中国银监会与国家发改委联合印发的《能效信贷指引》(以下简称《指引》)，被认为是继2012年《节能减排授信工作指导意见》、《绿色信贷指引》之后，我国绿色信贷发展历程中又一标志性事件。分析认为，这将引导更多的金融机构进入节能领域。

    经过十几年发展，资金投入越发成为节能减排产业发展的瓶颈。在短期经济效益不可期的阶段，国内企业的节能减排需求更多来自政策的引领。工业生产力研究所中国项目高级顾问陈冬梅认为，《指引》在推进节能减排市场发展方面发出了一个强烈的政策信号。

    根据工业生产力研究所最新的统计数据，工业能源消费在整个社会能源消费中占了70%，而在工业能源消费中，钢铁、化工、建材、电力、冶金等高耗能、高污染行业又占了70%。“所以，中国仍在工业化发展的通道中，而且城市化进程在加快，对工业产品的需求在增加。整个中国社会的经济发展、家园建设、工业发展还都在依靠能源支撑。”陈冬梅说。

    近年来，政府通过多种补贴政策措施，加大财政投入，带动了企业节能减排的积极性，一些企业也从中尝到了甜头。比如，宝钢、泰钢、鞍钢等钢铁企业通过“十大节能重点工程”的能量系统优化项目，享受到了节能带来的效益。

    但陈冬梅认为，之前的节能减排目标主要还是依靠70%以上的工业企业，尤其是万家重点耗能单位实现的。当前，节能减排已经到了另一个阶段，节能效益明显的项目越来越少，不管国有企业还是民营企业在长期投入上都会有资金压力。因此，银行信贷能否更好地支撑产业发展变得尤为重要。

    要缓解这种资金压力，一方面会有部分有实力的企业继续投入自有资金;另外一些节能收益不是那么明显或者风险较大的项目，会更多地依赖社会能源服务公司，通过合同能源管理的方式实现节能收益。

    但是，无论用能单位还是合同能源管理公司投资项目，对能效项目本身的技术运用、节能量评价等都需要专业力量帮助。这就对银行业的自身能力，包括风险管理的技术和方法提出了更高的要求。

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    能效信贷业务的重点服务领域：

    1.工业节能，主要涉及电力、煤炭、钢铁、有色金属、石油石化、化工、建材、造纸、纺织、印染、食品加工、照明等重点行业;

    2.建筑节能，主要涉及既有和新建居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、科研、文化、卫生等其他公共建筑，建筑集中供热、供冷系统节能设备及系统优化，可再生能源建筑应用等;

    3.交通运输节能，主要涉及铁路运输、公路运输、水路运输、航空运输和城市交通等行业;

    4.与节能项目、服务、技术和设备有关的其他重要领域。

    能效信贷的方式：

    1.用能单位能效项目信贷，用能单位是项目投资人和借款人。

    2.合同能源管理信贷，节能服务公司是项目投资人和借款人。