“大力发展节能环保产业，是全力推进山西经济创新发展和绿色发展、培育发展新的支柱产业和优势产业、尽快打破‘一煤独大’发展格局的有效途径。”山西省社科院能源所所长韩东娥研究员认为，山西省《节能环保产业三年推进计划(2015-2017)》(下简称“推进计划”)和《山西省节能环保产业2015年行动计划》(下简称“行动计划”)的出台和落实，将对我省节能环保产业发展壮大起到积极促进作用，是实现我省资源型经济转型发展、工业转型升级的重要举措。

    实现低碳减排目标节能环保产业是最佳切入点

    “山西是污染大省，却是环保产业小省。”韩东娥表示，作为典型的资源型省份和能源重化工基地，资源环境制约是当前我省经济社会发展面临的突出问题。

    据统计，2013年，山西万元GDP能耗水平为1.62吨标准煤，是全国平均水平的2.2倍;人均水资源占有量只有全国年均水平的17%，且85%以上的河流已经受到不同程度的污染，半数以上的河流或河段已经丧失了使用功能。

    因此，尽快遏制生态环境恶化状况，改善环境质量已成为缓解山西资源瓶颈约束的客观需要，而只有大力发展节能环保产业，形成一定规模的节能减排工程技术基础和能力，才能切实解决经济发展中存在的高耗能、高污染问题，推动经济社会实现可持续发展。

    节能环保产业是为节约能源资源、发展循环经济、防治环境污染、改善生态环境质量提供技术产品和服务而形成的新兴产业。从世界各国发展情况来看，以化石能源为基础的工业社会已悄然把人类带入了“高碳经济”体系。目前山西正处于快速工业化、城市化的发展时期，经济社会的发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺、环境恶化日益严峻的困境面前，要实现我省低碳减排目标，节能环保产业是最佳的切入点。

    建设10大产业基地打造新兴支柱产业

    山西省节能环保产业“推进计划”和“行动计划”，是根据我省节能环保产业发展实际，主动对接“中国制造2025”战略和国家工业转型升级要求，制定了时间表、路线图、具体项目载体，为培育壮大我省节能环保产业奠定了坚实基础。

    梳理“推进计划”和“行动计划”，韩东娥认为，我省今后节能环保产业的发展思路清晰明了，即主要是以企业、装备(产品)、技术、服务为抓手，以项目为依托，围绕引导产业投资、做大骨干企业、攻关关键技术、优化产业布局等方面，把节能环保产业打造成我省重要的新兴支柱产业。

    规划了推进路径、产业定位和发展重点方向，即重点培育壮大节能产业、资源综合利用产业、节能环保装备产业等三大产业，增强了推进计划的针对性、指导性和科学性。

    突出了项目带动效应，即实施节能技术改造项目、节能环保装备技术改造项目、资源综合利用和清洁生产项目、超低排放改造项目等四大重点项目，三年计划具体落实到606个重大项目上，预计投资712亿元。

    在韩东娥看来，最给力的是10大产业基地的建设，如太原—运城高效节能机电产品基地、太原—忻州高效节能环保锅炉基地等，会为各市产业结构调整、产业布局指明了发展方向。在当前经济下行压力逐渐增大和公众环保意识逐渐增强的大背景下，我省传统的产业结构难以为继，亟须大力实施创新驱动战略，推进新兴产业发展，促进产业结构优化升级。显然，把节能环保产业打造成我省重要的新兴支柱产业，是打破“因煤而兴、因煤而困”的发展格局，由传统产业独大向多元发展转变的必由路径。