国家要求宁夏2015年底万元GDP能耗必须较2010年下降15%。据了解，“十二五”期间，宁夏正处于产业结构深层次变革、节能降耗空间极度狭窄的特殊时期，完成任务相当艰巨。
“约束性指标不是限制经济发展，而是要实现有质量的发展。党的十八大已经把节能降耗工作提高到‘国策’的高度，节能降耗，我们没有退路。”近日，宁夏回族自治区经信委有关负责人说。
应对节能降耗约束性指标，宁夏没有轻松过，也没有放松过，更没有放弃过。
从上而下的一场节能大战
为了完成国家下达指标任务，自治区研究制定了《宁夏工业转型升级和结构调整实施方案》《宁夏节能降耗行动计划(2014年-2015年)》，将指标任务分解到各市和万家企业，大力开展节能技术改造，淘汰落后产能，加强节能管理，逐步实现能耗逐年降低。
“十二五”期间，石嘴山市正处于工业转型期的关键阶段。然而，该市工业对资源和能源的依赖度较高，高载能行业占工业总能耗的75%，尽管节能减排取得一定效果，但万元GDP能耗仍为全国平均能耗的4.5倍，全区平均能耗的1.6倍。2014年，万元GDP能耗达3.22吨标准煤，比2005年累计下降46.4%，节能空间已经接近极限。
尽管如此，石嘴山市仍然挑战极限，承担了自治区下达的节能指标： 2011年必须同比下降3.89%，2012年必须同比下降5%，2013年必须同比下降3.4%，2014年必须同比下降5.05%。
2011年底，石嘴山市委、市政府便勾勒出了产业转型、生态转型、民生转型的立体远景，制定出培育壮大新材料、装备制造、冶金、电石化工四大优势产业集群，加快发展新能源、生物医药、新型煤化工三个特色产业的转型之路，通过自主创新、循环经济、制度改革或兼并重组来改造提升煤炭、电力、冶金、化工等传统产业。
在此期间，宁夏晟晏集团福华冶金有限公司在政府帮助下融资6.4亿元，对落后产能进行淘汰，大力引进产能循环利用项目，将冶炼硅锰合金的余热余压、废气废渣吃干榨尽，年可节约8000多万元。宁夏吉元冶金集团有限公司矿热炉尾气发电项目，将实现年节约标煤2.7万吨。
“早转走新路，慢转没出路，不转是死路。”2014年，该市非煤产业比重达56.7%，成功越过了“分水岭”。这是告别“倚煤倚重”老路，偿付老工业城市转型升级代价的开始。
付出终得回报，石嘴山市能耗“走势图”勾勒出漂亮的弧线。石嘴山市工业和信息化局负责人李敏告诉记者，2011年该市万元GDP综合能耗实际同比下降3.04%，2012年实际同比下降13.1%，2013年实际同比下降5.9%，2014年实际同比下降5.05%。节能降耗年度目标及进度目标均超额完成，“十二五”以来，全市GDP能耗累计下降24.714%，为自治区节能降耗作出了突出贡献。
水韵回乡吴忠市，“十二五”节能任务是单位GDP能耗下降15.5%。该市围绕“十大节能工程”，每年组织实施节能技术改造项目15个以上，“十二五”前四年实现单位GDP综合能耗累计下降29.2%，超额完成任务。
“数据”大战的星星之火遍地燎原，掀开全区能耗“走势图”，一组组“数据”此消彼长，它们朝着一个方向努力，箭头直指15%终极目标。
由内到外的一次深层变革
15%的降幅是全区从企业到机关单位，从建筑到交通，从产品到自然人等一系列社会生产过程中，一次由内到外的深层变革。
为了实现节能降耗目标，全区万家企业不遗余力实施技改项目，实现清洁生产，高效生产。全区各地在重工业与轻工业比重，以及二产与三产比重上大做文章，大刀阔斧改革，不断调优产业结构。
宁夏京能宁东发电有限责任公司一期项目采用当今世界上同类型燃煤机组节能环保技术最为先进的间接空冷技术，每年可节约用水在1300万吨以上，相当于30万人一年的生活用水量。在生产中，通过2013年和2014年的技改和机组大修，公司各项能耗指标有大幅度提升。2014年，全年综合供电煤耗同比降低了3.4克/千瓦时，发电综合水耗同比降低了0.01千克/千瓦时，综合厂用电率降低了0.28%，两台机组合计年节约标准煤2.6万吨。
针对重工业太重、轻工业太轻的实际，吴忠市加快产业结构调整和转型升级，大力发展毛纺织、农副产品加工、包装印刷等轻工业。充分利用回族特色优势规划建设了中国(吴忠)清真产业园，每年建设的投资2000万元以上重点工业项目中，轻工业项目占37%，同比提高5个百分点，2014年底轻重工业比达到29：71。
在重工业方面，吴忠市主动淘汰落后产能，截至2014年，淘汰444台宁夏青铜峡铝业股份有限公司120KVA、160KVA电解槽、一条宁夏青铜峡西夏水泥股份公司日产1000吨水泥熟料生产线等落后产能，共涉及企业27家，共计淘汰落后产能245万吨，减少能源消耗100多万吨标准煤，为工业发展腾出空间。
在轻工业方面，吴忠市不断加重砝码。由纺织行业“翘楚”——山东德州恒丰集团投资建设的宁夏恒丰45万锭纺纱项目，是吴忠工业由重向轻转型升级的“代表作”。自开工建设以来，创造了从签约到投产200天的“恒丰速度”，建成后将实现年产值60亿元以上。
清真产业是吴忠市的“金字招牌”。近日，在宁夏伊佳民族服饰有限公司生产车间，记者看到数百名工人正在将一顶顶普通的礼帽做成不同花色、不同造型、不同风格的艺术品。该企业生产的穆斯林服饰占到中东中低端消费市场的2/3。
吴忠清真产业园区内，以“清真”为主打的企业多达176家，年产值40亿元，清真食品和穆斯林用品产业增加值占全市地区生产总值的38%。
在建筑和交通领域，也展开了一场节能大战。吴忠市阳光骄子小区、喜瑞华府、黄河明珠等小区均采用了太阳能建筑一体化供热水系统和新型墙体材料。运输市场上，吴忠市严禁高耗能车辆进入，鼓励经营者使用安全、高效、节能、绿色环保车辆。还加大了公共交通投入和补贴力度，支持客运企业购买或改装使用天然气车辆，2014年共注销黄标车、老旧车辆22389辆，有效降低车辆尾气排放。
2014年，宁夏完成既有居住建筑供热计量及节能改造453万平方米，实施绿色建筑110.6万平方米，可再生能源建筑应用实施360万平方米。全区天然气公交车占公交车辆比例达77.1%，在59个高速公路收费站建设120条ETC车道，全区超过85%的客运班线实行了循环发班。
节能降耗人人有责。今年6月15日全国低碳日，当天8时许，银川市西夏区400多名机关干部步行或骑自行车上班，做低碳生活、低碳办公的自觉实践者。
宁夏通过节能改造、建设节约型示范单位、建设节水型示范单位等措施，大幅降低公共机构人均能耗，截至2014年，累计完成宁夏公共机构人均节能降耗“十二五”总目标的120%。
一系列改革助推经济社会深刻变革：2014年宁夏六大高耗能行业能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为82.1%，比2013年下降1.6个百分点；第三产业实现增加值1178.79亿元，占地区生产总值的42.83%，比2013年上升0.8个百分点。
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