今年是“十二五”的收官之年，也是“十三五”的开局之年，实现经济的成功转型至关重要。因此，经济发展的同时必须要不断扩大环境基础设施建设的范围，增强企业和公众的环保意识，提高环境治理技术水平，促进环境保护产业改造升级,改善当前以问题为导向的环境保护状况显得尤为重要。

    9月23日，由上海财经大学出版社出版、上海师范大学商学院财务管理重点学科主持的，首部聚焦上海市环保产业研发投入发展状况的《上海市环保产业R&D投入的绩效分析及制度支持发展报告》(下称“报告”)在上海正式发布。

    记者注意到，该份报告通过大量调研和数据分析，描述了上海市环保产业的发展现状、趋势和上海市环保产业R&D(环保产业研究和试验发展)投入状况，指出了环保产业生产产品和提供服务的方向，特别强调了受益于上海传统的工业服务能力以及上海强大的人才和科技实力，上海在环保产业服务领域方面将在环保工程、环保技术研发、环境咨询以及环境金融四大领域处于领先地位。

    报告显示，根据上海市节能环保产业发展“十二五”规划，上海市规模以上节能环保企业约有136家，年节能环保产业总产值约人民币390亿元，其中：节能环保制造业实现总产值359亿元，节能环保服务业主营业务收入31亿元，初步形成了包括技术研发、产品装备制造、产业服务、市场营销等领域的产业体系。

    具体而言，报告认为，近年来上海在水、气、声、固废监控与治理、节能环保技术、清洁生产技术、受损环境修复7个领域的专利申请量位居全国前5名。同时，上海市政府方面最近十几年来环保投入也不断增加，至2013年环保投入607.88亿元，相当于GDP的2.80%，2014年环保投入占上海市GDP的3%。从1996年至2013年间，这18年来上海的环保投资从不到70亿元增加到600亿元。

    从R&D经费总支出的角度看，报告数据显示，上海市R&D投入占GDP比重在全国31个省市中位列第二，且远远领先于其他省市，甚至在国际范围内，上海市的R&D投入强度已相当于发达国家水平。其中，2010-2014年上海市R&D经费支出在全市GDP的比重逐年提升，这说明上海市对于R&D的重视程度逐步提高。2014年度，上海市的R&D经费支出已达到831亿元，同时R&D经费投入强度为3.6%。这表明R&D活动投入增长也基本保持与经济增长同样的速度。

    值得注意的是，上海市环保产业R&D活动的投入是一个多元化投入的过程，投入主体有政府、企业、社会和风险投资公司等。“可以看到现阶段上海市环保产业R&D投入来源主要依靠政府投入，但是在政府的引导下，企业自有资本、民间社会资本以及风险资本都将越来越占据主导地位，成为推动环保产业进一步发展的中坚力量。”上海师范大学商学院教授孙红梅指出。

    项目组副组长上海师范大学商学院张玉华教授称，尽管上海市出台了一系列严格的环境政策、环保治理和产业发展规划，不断完善第三方监督体系，但上海的环保产业依旧存在一些突出问题。比如，环保产业领域发展不均衡，各类污染治理水平参差不齐等问题。

    报告在对比发达国家环保产业R&D投入政策给予的启示基础上，建议上海市扩大投资环保产业R&D的渠道与方式，综合制定促进环保产业发展的法规和中介服务机构管理措施，建立环保产业技术与人才储备机制，加快环保产业的界定和行业细分统计，支持环保产业研发投入多样性，建立完整的绩效评价体系。