《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(以下简称“建议”)11月3日公布。这份两万多字的纲领性文件，蕴含了很多小细节，读之富有深意。其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。

　　在《建议》中明确，“推行合同能源管理和合同节水管理。”这意味着“十三五”期间，国家对节能服务产业的扶持力度不仅不会减弱，而且仍将给予大力支持。

　　节能服务业作为政策驱动型产业，其快速发展一直离不开政策的支持，一直困扰节能服务产业发展进入快轨道的“融资难”瓶颈也正在逐步化解。金融机构不断创新产品，融资租赁、股权交易平台、私募债不断提升对节能服务公司关注，新三板、未来收益权质押、碳债券、节能量交易、碳交易等新的融资方式为节能服务产业注入了新的活力。现在节能服务产业的创新机制也渐次形成。以合同能源管理机制为手段，融合新能源、清洁能源等为一体的节能减排新机制开始形成气候，为用能单位提升综合能效起到了良好的支撑作用。

　　随着中国工业化和城市化步伐不断加快，资源环境对经济社会发展的瓶颈制约日趋明显。在新形势下，加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。

　　合同能源管理机制在我国经过引入、示范、推广三个阶段，并在国家政策扶持下取得了可喜的成绩。尤其是在全球经济整体疲软的大环境下，这种被实证有效的节能减排市场机制，必将在“十三五”期间焕发出更加绚丽的色彩。