二十五年前习近平提出“绿色工程”，他说“什么时候闽东的山都绿了，什么时候闽东就富裕了”;十年前他提出“生态工程”，他说：“绿水青山就是金山银山”;今天他提出“绿色发展”新理念，他说“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

　　刚刚闭幕的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对新时期经济、政治、文化、社会发展和生态文明建设作出了重大部署，勾勒了“十三五”时期的绿色发展蓝图。

　　在规划建议中关于环境方面的内容占据了不小的比重，其中建议第五大点提出要坚持绿色发展，着力改善生态环境。坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。

　　坚持绿色发展包括，促进人与自然和谐共生。加快建设主体功能区。推动低碳循环发展。推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。全面节约和高效利用资源。坚持节约优先，树立节约集约循环利用的资源观。加大环境治理力度。

　　和“十二五”规划提出环境质量要明显改善相比较，“十三五”时期生态环境质量总体改善是全面建成小康社会的目标要求之一，加大环境治理力度，特别在环境治理领域，明确了以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。可以说，环境保护治理已经逐渐从过去被动式的管理，逐渐转向主动式的宏观治理和全面优化。我国环境保护工作，无论是从治理理念、治理手段还是治理目标上，都已经进入了一个全新发展阶段。生态与环境保护已经不仅仅停留在维持、修复与阻止恶化，而是要求生态环境质量的全面改善和优化。从治理手段来说，对环境保护和管理的范围和严格程度也将提高到前所未有的高度。

　　可以预计，未来五年生态环境保护将渗透到经济社会发展各个方面。特别是在经济新常态下，转变资源利用方式，推动低碳循环发展是保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策。这就意味着，新兴产业、循环经济、绿色经济产业和绿色生产体系将有望成为经济社会发展新的增长点。

　　“十三五”期间，随着绿色金融、政府与社会资本合作(PPP)、第三方治理等机制的不断健全，市场和社会力量投入的增加，预计未来几年将形成更加庞大的环保市场规模，而节能环保领域价格改革的提速，则为环保产业注入了强大的发展动力。实际上，面对未来巨大的环保市场，各类资本加速进入环保行业的趋势已非常明显，很多环保企业早已蓄势待发，兼并重组动作频频。可以预计，“十三五”期间，节能环保行业将迎来新一轮发展机遇，环保产业将成为新一轮经济发展的增长点。