11月19日上午，国家发改委在国务院新闻办发布会上发布了《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》，中国气候变化事务特别代表解振华在发布会上强调，中国确定到2030年左右二氧化碳排放达到峰值，且要争取提前达峰。

    澎湃新闻此前报道，2015年6月30日，中国政府向联合国气候变化框架公约秘书处提交了应对气候变化国家自主贡献文件——《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》，提出了二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降60%-65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右、森林蓄积量比2005年增加45亿立方米左右等2020年后强化应对气候变化行动目标以及实现目标的路径和政策措施。

    解振华称，要实现提前达峰的目标，主要是通过节能，提高能源利用效率。我国现在的能耗和先进国家相比还有比较大的差距，与平均值相比大概还有1.9倍，因此我国节能的空间很大。

    “据世界银行公布的数据，中国近20年，累计节能量占全球的52%，加上最近这两年，应该是52%以上。也就是说，全球的节能总量当中，中国占了一半以上。中国的节能过去取得了很大的成绩，但是潜力还很大。”解振华表示，为确保达成中国INDC(自主贡献方案)作出的承诺，必须进一步提高能源的利用效率、做好节能。

    有外媒体记者提问，为了在巴黎气候大会上取得有效的成果，中国是否会采取进一步的举措或作出任何形式的妥协、中国当前承诺的目标是否不会再进行修改?
 
    解振华表示，今年年底的巴黎气候大会是今年国际社会一件非常重大的事，中国非常希望这次大会能够成为全球应对气候变化进程中的里程碑。大会取得积极的成果，如期达成协议，这是世界各国和人民的共同愿望。

    解振华强调，无论遇到什么情况，要确保完成中国作出的INDC(自主贡献方案)的安排。中国政府、中国人民说话算数，只要是我们作出的承诺、确定的目标任务，尽管有很多困难，我们都会完成，同时中国也不会因为各种原因修改目标。中国目前提出的目标是在各个领域、各个方面做了充分准备、充分论证了两年的基础之上确定的，应当是科学的。所以，我们会确保完成这个目标。

    对于巴黎气候大会上各国之间的主要分歧，解振华称，主要是“共同但有区别”的责任如何体现，即在节能减排、资金、技术和透明度等方面都要体现出发达国家、发展中国家历史责任不同、能力不同、发展水平不同的区别。