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我国工业绿色转型——专访中国节能协会副理事长房庆
来源:中国节能产业网 时间:2015-12-8 11:00:44 用手机浏览

       9月9日,国务院总理李克强会见2015夏季达沃斯论坛的企业家代表时指出,“今年上半年单位GDP能耗下降了5.9%,我们还会继续按这个方向推动转型发展,推动绿色发展。我们正在采取措施,努力培育绿色的、节能的,又能支持经济增长的动力。但是我也希望不要因为中国加大环保力度,可能影响一些经济增长的速度,又造成一种声音,‘是不是经济放缓了’、‘拖累实体经济了’”。那么,工业作为我国实体经济中的主体,经济发展的重要支柱,在我国积极发展绿色经济的背景下,其如何转变发展,是否能够成为绿色、节能的新的经济增长点?带着这些问题,《节能视界》的记者采访了中国节能协会副理事长房庆同志。

中国节能协会副理事长兼秘书长房庆
    节能视界:李克强总理提到的绿色发展具体是什么,工业的绿色发展又是什么?
    房庆:随着环境问题和能源短缺问题的出现,我国进入了经济发展转型期,经济绿色发展,循环发展、低碳发展等词汇相继出现。而我们经常谈到的循环发展和低碳发展是我国在解决了常规性环境问题以后,分别针对废弃物管理和应对气候变化提出的;而绿色发展是随着世界经济转型,增长要素变化提出的,从发展内涵来说更为广泛,包括循环发展和低碳发展的内容,所以说,绿色发展是在资源和环境承载能力下的经济的可持续的发展方式。而你提及的工业绿色发展是我国绿色发展的重要内容和领域,在工业中通过提高技术水平和管理方式等手段提高工业资源的利用效率,就降低了碳排放和污染物排放,工业生产制造过程、产品和企业也就绿色化了。
    节能视界:那么,我国工业绿色发展现在取得了哪些成效?
    房庆:改革开放以来,我国工业得到快速发展,可以说是所有产业中发展最快的,以2011-2014四年来说,我国工业增加值从191571亿元增至227991亿元,占到国内生产总值的35.8%,在国民经济中的体量可是很大的,不仅如此,工业全部工业增加值年均增速达9.8%,规模以上工业增加值年均增长11.45%,这可是远远超过我国国民经济发展速度的。
    不止如此,随着我国发展方式的转变,特别是工业绿色发展的提出,工业也是走在前面的,成绩是也很突出的,最明显的就是工业产品的综合能耗和污染强度的降低。李克强总理在达沃斯论坛上也讲了2015年上半年我国单位GDP能耗下降了5.9%,取得这样的成绩对于一个人口众多的发展中国家来说实属不易。不仅如此,在“十一五”期间,我国工业节能技术水平和管理水平还不如现在优秀的情况下,我国规模以上工业增加值能耗已经从2.59吨标准煤/万元降低至1.92吨标准煤/万元,以年均8.1%的能耗增长支撑了14.9%的工业增加值的增长,所以说工业在节能和环保方面取得的成绩是很突出的。
    今后,随着技术的进步,特别是节能环保技术的不断应用;管理人才水平的提高和管理机制的不断完善;工业自身结构的持续优化升级,及其对落后产能的不断淘汰,我国工业产品质量将会不断提升,这样不仅会使我国工业向绿色化升级改造,而且也会增加我国工业在国际上的竞争力,从制造向制造强国的转变。
    节能视界:这几年我国工业在绿色发展方面取得如此多的成绩,在现阶段,我国工业在发展过程中还存在哪些问题?面临的挑战是什么?
    房庆:世界上任何一个国家的任何产业的发展和升级转型都不得不面临产业结构、技术、管理等多方面的问题,工业也不例外。特别是在环境压力日趋严重,能源约束突出的背景下,工业的转型和绿色发展更显重要,但也步履维艰,困难重重。一方面,由于我国能源资源禀赋不好,技术水平的限制,使得我国能源利用率水平与发达国家相比相对较低。另一方面,环保方面的要求越来越严,污染物的治理也越来越难。再加上我国工业企业中中小企业较多,技术水平、管理水平和节能环保意识都不同,政府的监管体系还不完善,出现了大家常说的守法成本高,违法成本低的现象,这些问题都很难是短时间内解决的。另外,由于我国技术创新力缺乏,很多核心的关键技术仍然掌握在世界上发达国家的手里,这也不利于我国工业绿色发展。
    节能视界:如您所说,任何一个产业的发展都会有阶段性的问题,那么,您认为我国工业应该从哪些方面重点突破呢?
    房庆:我国工业中小企业众多,而且以重工业为主,加上长时间的粗放式发展,才出现了污染严重,能耗高的问题。所以,我认为应该从工业结构调整、技术、循环经济和工业与信息化融合几方面考虑。
    工业结构调整方面,要通过化解过生产能,淘汰落后产能,提高产品附加值,发展节能环保产业和生产性服务业实现工业结构优化。
    技术方面,提高技术创新,加快重点耗能行业技术改造,提高工业产品、工程设计标准,推进重化工业制造流程的转型升级及工业产品绿色生态设计。
    循环经济方面,全面推行循环型生产方式,促进源头消耗和排放减量;促进企业循环式生产、产业循环式组合;并且要推进社会层面循环经济发展,包括完善再生资源和垃圾分类回收体系,推动再生资源利用产业化,发展再制造,推广餐厨废弃物资源化利用等方面的工作。
    工业与信息化融合方面,德国提出了工业4.0,美国提出了互联网工业,那么我国就要强化工业与互联网的融合。因此,要从推进制造企业信息化转型升级,加快信息化基础设施建设,突破智能制造关键技术等方面入手。
    节能视界:除了上述要突破的重点方向以外,您觉得“十三五”期间,我国政府应该从哪些方面推动工业绿色化发展?
    房庆:目前,我国推动工业绿色发展的政策法规还不够完善,还需要进一步完善节能减排的法律法规和节能环保产业发展,重视制定促进生产性服务业发展的政策,及其完善进出口环节税收政策,限制高能耗产品出口的相关政策。
除此之外,完善有利于工业绿色发展的市场机制,比如,完善能源和主要资源的定价体系,发展节能环保市场服务体系,逐步建立碳排放交易体系,推动产业政策“转型”,调整财税体制。
    另外,还要加强对工业节能环保方面的监管,如逐步提高重点用能产品能效标准、重点行业能耗限额标准,及时更新的节能减排数据信息系统等。
最重要的就是发挥企业的积极性,所以政策在制定的过程中,一定要以企业为中心,特别是建立以企业为主体的技术创新体系。
    总之,从我国工业目前的发展形势来看,我国工业还需要较长一段时间向绿色化方面转化和升级。但是,随着我国工业发展结构的不断调整,落后产能的不断淘汰,及其节能环保技术的不断进步和应用,我国工业在绿色转型中一定会抢占发展先机,找到工业本身的新的经济增长点。

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