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“十三五”规划:探索中国发展与生态双赢之路
来源:经济参考报 时间:2015/12/13 12:59:05 用手机浏览

  巴黎气候变化大会让低碳经济再次成为热点话题。中国国家主席习近平在大会上的讲话中提出,巴黎协议要能“推动各国走向绿色循环低碳发展,实现经济发展和应对气候变化双赢”。回顾中国近来公布的“十三五”规划建议等举措,可以看出中国正是在探索一条让经济与生态双赢的道路。

  现在全球经济在很大程度上依赖煤炭、石油等化石燃料,要控制二氧化碳排放,就不可避免地会对经济发展带来一些影响。特别是在中国经济增长速度有所放缓的背景下,这个问题更加引人关注。习主席在有关“十三五”规划建议的说明中就提到:“在经济结构、技术条件没有明显改善的条件下,资源安全供给、环境质量、温室气体减排等约束强化,将压缩经济增长空间。”因此,需要着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。

  低碳经济就是满足这些要求的一个良好增长点。“十三五”规划建议提出,要推动建立绿色低碳循环发展产业体系。具体措施包括推进能源革命,既要推动煤炭等化石能源清洁高效利用,又要加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能等清洁能源的发展;还要在交通运输领域推进低碳发展,比如实施新能源汽车推广计划,提高电动车产业化水平;还要实施循环发展引领计划,推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造,减少单位产出物质消耗。

  此外,中国还将在2017年启动全国性的碳交易市场。那这些低碳措施究竟能对经济发展起到多大促进作用?在国内率先从事碳交易服务的中创碳投公司副总经理郑喜鹏指出,过去两年多时间里,国内7个碳交易试点的总交易额约30亿元人民币,相对于欧盟碳市场近两年每年400亿到500亿美元交易的水平还很小。但是,在2017年建立全国性碳市场后,如果允许采用欧盟碳市场那样的杠杆,在各方面前提合适的情况下,中国碳交易市场的年交易规模有可能达到5000亿人民币。“因此,中国有在未来建成全球最大的国家(地区)碳交易市场的机会。”

  低碳发展还会对更广范围的经济领域有刺激作用,比如能源、交通、建筑等领域的相关产业。中国气候变化事务特别代表解振华近日曾说:“按照2010年的价格水平计算,实现中国确定的国家自主贡献目标需要投入41万亿元人民币才能实现。”巨大的投入,相信将会产生巨大的经济推动力。

  看来,生态和经济双赢是一条可行的道路。那在这条道路上前行的动力是什么?毫无疑问,不断发展的科技会提供重要推动力。

  中国政府曾发布《中国应对气候变化科技专项行动》,其中明确提出:“应对和解决气候变化问题归根到底要依靠科学技术进步。”中国已在燃煤高效发电技术和热电联产技术、洁净煤发电技术、油田火炬资源利用技术等方面取得了一批重要成果;提高能效和节能技术在建材、钢铁、化工、建筑、交通运输(电动汽车)、矿山开发等领域得到比较广泛的应用;风能、生物质能、太阳能、水电、地热、燃料电池等可再生能源和新能源的技术研发取得许多重要进展。

  这些方面科技的发展和应用已促进许多经济领域的大幅发展,如中国应对气候变化国家自主贡献文件中提到,2014年,中国水电装机达到3亿千瓦,是2005年的2.57倍;并网风电装机达到9581万千瓦,是2005年的90倍,光伏装机达到2805万千瓦,是2005年的400倍;核电装机达到1988万千瓦,是2005年的2.9倍。

  “中国可再生能源装机容量占全球总量的24%,新增装机占全球增量的42%。中国是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。”习近平主席在巴黎大会上总结了中国在这方面的成绩。

  正如习主席在巴黎大会上所说,中国将“通过科技创新和体制机制创新,实施优化产业结构、构建低碳能源体系、发展绿色建筑和低碳交通、建立全国碳排放交易市场等一系列政策措施,形成人和自然和谐发展现代化建设新格局”。


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