太阳能光热产业是一场持久战，政策临幸中的太阳能光热商机聚焦了新能源市场的眼球，以及对一大批光热企业的黏着力。在“中国制造2025”背景之下，2015年上半年，太阳能光热新的产业政策和发展机会依然蕴藏着“钱”景无限的商机。

4月1日，《国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知》发改办环资[2015]631号文件正式发布。

其中太阳能工业热利用改造被列入选项范围，这意味着获得批准的太阳能热利用项目将可以享受到中央预算内投资的补助扶持。

按照要求，6层以下的居住建筑可选用集中式或分散式太阳能热水系统;公共建筑和7～12层的居住建筑，可设置集中式太阳能集热系统;13层以上的居住建筑，当屋面能够设置太阳能集热器的有效面积大于或等于按照太阳能保证率为50%计算的集热器总面积时，可设置集中式太阳能集热系统;当小于50%时，可采取集中式与分散式相结合的太阳能集热系统。

近日，贵州出台了《绿色建筑行动实施方案》，方案明确规定：以太阳能、浅层地热能建筑和清洁能源建筑应用为重点，因地制宜推广可再生能源建筑应用。

按照《贵阳市绿色建筑行动实施方案》，政府投资的办公建筑、学校、医院、保障性住房(含园区及企业自建)等建设项目以及2万平方米以上的公共建筑、棚户区改造、20万平方米以上的居住小区项目要按绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。今年底，贵阳市将完成可再生能源建筑应用面积272万平方米。

5月6日，柳州市政府常务会议审议并原则通过的《柳州市绿色建筑行动实施方案》中明确：2015年5月1日起，大力推广本市太阳能热水系统等农房节能技术，鼓励在宾馆、酒店、医院、学校、宿舍等建筑中大力推广太阳能，热泵在内的可再生能源技术。积极创建绿色医院和绿色校园，鼓励有条件的医院、学校改造提升为绿色医院和绿色校园。

未来目标：2020年80%新建住宅配套“三高”太阳能

按照《意见》要求，到2020年山东太阳能光热产业基本形成以技术创新为先导，以延长产业链条为基础，以优质高效光热产品为支撑，以提供一揽子太阳能光热服务解决方案为亮点的现代化产业体系。全省太阳能光热产业总产值达到1600亿元左右，年均增长15%以上，培育10家主营业务收入超过20亿元的太阳能光热企业，形成20个以上全国知名的行业品牌。

能效水平达到《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》(GB26969)要求2级及以上，质量达到山东省太阳能热水器联盟标准(L/3700TYN001-002)要求的高端、高质、高效太阳能光热产品逐步普及。到2020年，全省新建居住建筑“三高”太阳能光热产品普及应用率达到80%以上(“三高”指的是耐高温，抗高寒，高效吸收)，建筑一体化太阳能光热产品应用建筑面积达到8000万平方米;工业领域推广应用中高温太阳能集热面积达到600万平方米;机关、医院、学校和养老院等公共领域推广应用规模化太阳能集热面积达到700万平方米。

市场培育：鼓励太阳能向工业、农林牧渔业和服务业倾斜

按照要求，太阳能光热产业将由民用建筑向工业、农林牧渔业和服务业扩展、由低温应用向中高温应用扩展，因地制宜地培育市场新需求。

鼓励造纸、食品、医药、化工、家具等工业行业利用太阳能光热系统进行加热、干燥;鼓励农林渔、畜牧等领域积极利用太阳能光热进行种植、养殖;鼓励公共服务领域积极利用太阳能光热系统与其他能源相结合进行制冷、采暖和供应热水。

结合太阳能建筑一体化建设，鼓励建筑物高度100米及以下的新建、改建、扩建居住建筑和集中供应热水的公共建筑安装使用太阳能热水系统，鼓励有条件的市、县(市、区)开展试点示范，并给予政策资金支持。

政策利好:创建太阳能应用示范市县区，享受财税优惠

在政策扶持方面，将加强财税金融政策扶持。组织创建太阳能应用示范市、县(市、区)，创新节能服务发展模式，鼓励利用合同能源管理机制，推广太阳能光热产品，推动企业充分享受合同能源管理等财税优惠政策。

对大型基础设施太阳能光热应用项目和高新技术太阳能应用示范项目，鼓励采用BOT(建设—经营—移交)模式进行融资建设。鼓励各类金融、担保机构、基金公司和风险投资公司打造融资平台，加大对太阳能光热产业的投入，形成多元化投融资长效机制，拓宽企业融资渠道。

近日，张家口住建局和市城乡规划局联合出台了《规模化开展太阳能热水建筑应用示范工作实施方案》，为了规模化开展太阳能热水建筑应用示范工作，张家口市今年将全面应用太阳能热水系统，将太阳能热水系统纳入民用建筑工程基本建设程序，全市(含县、区、管理区)规划区范围内所有新建、改建、扩建建筑全部实施太阳能热水系统与建筑一体化;鼓励具备条件的既有建筑节能改造项目加装太阳能热水系统;太阳能热水系统建筑应用与主体建筑同步规划、同步设计、同步施工、同步验收、同步竣工交付使用，其造价列入工程预算。

2014年下半年到至今以来，国家能源局、发改委价格司、电力规划设计总院等职能部门先后召开了两次关于光热发电的座谈会，对推进我国光热发电示范项目建设的相关问题进行了重点研讨。政府将光热发电业的发展重新提上日程，也使光热发电开发商们重拾了信心。

目前，手握多地项目资源的五大电力公司和中控等民营开发商正摩拳擦掌。有分析认为，经过前期的示范阶段，太阳能光热产业有望迎来爆发期。按照我国政府此前规划，到2020年实现3吉瓦光热发电装机的最低目标，以单位千瓦投资成本下降到3万元计算，到2020年，我国光热发电市场规模将超过千亿元。