作为“十二五”收官前夕的一次重头会议，今年的经济工作会议备受瞩目。

　　在分析当前困难和挑战时，中央经济工作会议特别点名“结构性产能过剩比较严重”，并将 “积极稳妥化解产能过剩”作为2016年的首要工作任务。

　　事实上，PPI已连续数月为负，产能过剩是困扰我国经济可持续发展的一大痼疾，大量“僵尸企业”的存在，挤占了宝贵的经济社会资源和更多新兴产业的生存空间。而化解产能过剩早已是社会共识。

　　有分析就指出，2016年或将真正迎来去产能的元年。未来能否成功消灭更多的“僵尸企业”和“过剩产能”，关乎经济结构调整的成败。调结构和保民生、防风险在短期有替代的关系，守住底线决定了去产能的渐进策略。

　　国家发改委主任徐绍史指出，要把积极稳妥处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”。明年发改委将制定实施推动产业重组、处置“僵尸企业”的方案，主要运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。

　　不过，“僵尸企业”破产倒闭以及过剩产能退出市场，也同样可能带来职工下岗失业的问题。

　　虽然数据显示，前三季度新增就业人数超过1000万，就业情况良好。但就业为民生之本，其直接关系到民生底线问题。有专家就表示，保障民生离不开增加就业，而结构性调整和深化改革则是从根本上做政策托底。

　　事实上，中央经济工作会议明确提出，社会政策要托底，就是要守住民生底线，要更好发挥社会保障的社会稳定器作用，把重点放在兜底上，保障群众基本生活，保障基本公共服务。

　　而就化解过剩产能中可能存在的问题，会议明确表示，将“妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系,要提出和落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等政策,资本市场要配合企业兼并重组。要尽可能多兼并重组、少破产清算,做好职工安置工作。”