一年一度的全国“两会”即将召开,2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，因此省级政府今年的工作目标意义重大。 从地方两会中可以看出，经济增长、固定资产投资、进出口、公共预算收入、就业失业、节能减排等被提及最多，感受最深的是地方发展更加注重环境保护，在节能减排、降低污染排放中实现良性发展，其中有24个省或直辖市在预期目标中提到要完成国家节能减排下达的目标任务，因此后期环保行业上的投入加大有望成趋势，环保行业也有望成为继房地产后又一个支柱性产业。

　　我们知道，能源是人类生存和发展的重要物质基础，随着经济发展和经济规模的进一步扩大，能源需求还会持续较快增加。能源是当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈，为缓解能源瓶颈制约，就要千方百计增加供给，但能源资源是有限的，增加供给会受到各种条件的制约，根本出路是坚持开发与节约并举、节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。

　　现阶段，是我国大力推进生态文明建设、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期，节能减排工作的深入开展依然紧迫且艰巨。发达国家曾提出一个观点：节能是紧随煤炭、石油、天然气和电力之后的世界第五大能源。随着资源、环境约束的日益加剧，我们应树立节能是‘第一能源’的理念，将节能作为我国能源消费革命的主阵地。

　　数据显示，“十一五”以来，我国历年节能量与新增能源消费量的比值由2006年的0.33增至2013年的1.05，累计节能量与新增能源消费量基本相当，远高于新增可再生能源消费量。同时，节能的投资成本一般情况下要低于新建可再生能源项目。专家表示：“这说明节能工作对控制我国能源消费快速增长居功至伟。”

　　但目前国内对“节能”的重要性尚认识不足，一些基础工作尚待完善。“国内仍有很多企业节能意识薄弱，主动开展节能减排工作的积极性不强。很多企业往往只注重生产和销售，忽略了能源计量和能源统计等制度建设;政府监管也难以到位。一些城市尚未全面建立科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系;执法主体、监察队伍难以落实，法规政策的实施没有监督保障。”

　　对此，专家建议，一方面，要加强建立政府对节能减排、降碳工作的统筹管理，打破部门间信息壁垒，形成合力;另一方面，建立健全企业的能源和碳排放管理体系，完善能源和碳排放的统计制度。要充分认识“市场手段”的重要性。国家继续大力推进节能产业的发展;积极推行碳排放权、节能量和排污权交易制度，形成“总量控制”下的节能减排硬约束。

　　此外，将能源革命的希望寄托在供应侧，仍然延续集中发电、远距离传输的传统思路，这对实现能源革命、改变人类社会形态是远远不够的。应该充分考虑能源需求侧的新技术、新商业形态，把需求侧的新技术、新商业形态与新能源结合，最终才能产生撼动人类发展全局的革命性效果。比如，把‘互联网+’这一思维应用到能源领域，促使能源供应由B2C模式向C2C模式转换，这将对能源消费革命产生重要影响。