根据中国电力企业联合会于上7月29日发布的上半年全国电力供需分析报告称，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团上半年火电生产亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。中电联还预测全国最高用电负荷将增长14%左右。尽管发改委今年4月上调了上网电价，但用电缺口和火电企业亏损额仍然在“同步扩大”。

    据中电联统计，上半年，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团电力业务合计亏损66.5亿元，同比增亏50.9亿元，其中，上半年火电生产企业亏损153.8亿元，同比增亏95.2亿元。

    中电联5月发布数据显示，五大发电集团1-4月份火电生产亏损105.7亿元。也就是说，4月份上网电价上调后，五大集团近两月的火电生产仍然亏损近50亿元。

    火电企业的亏损与煤价上涨密不可分。

    中国大唐集团湖南分公司一位相关人士表示，今年上半年，该公司亏损超过7亿元；而目前亏损的趋势还在持续，负债率由之前的80%上升至90%多。

    中电联报告指出，与各主要上下游行业相比，电力行业是其中效益水平最低、经营压力最大的行业。电力行业实现的利润总额不足煤炭开采洗选业、石油天然气开采行业利润的1/3；行业销售利润率为3.2%，仅为全国规模以上工业企业平均销售利润率的一半左右。

    中国政法大学教授刘纪鹏说：“上调电价为什么没用？其根源在于体制机制痼疾，必须从根源上解决电价行政审批制，推动电价市场化改革。”

    招商证券日前也发布报告指出，电价改革是电力体制改革的核心，只有让电价反映资源稀缺程度和市场供求关系，才能从根本上解决煤电价格矛盾。

    中电联的报告表示，近年来，“市场煤、计划电”的体制性矛盾非常突出，自2003年以来，我国煤炭价格持续上涨，具有代表性的秦皇岛山西优混5500大卡煤炭价格累计上涨幅度超过200%，而销售电价涨幅还不到40%。因此中电联建议，煤电联动机制是国家采取市场手段理顺煤电矛盾的重要措施，应落实并完善煤电联动机制。