经过2年的酝酿，太阳能光伏发电上网电价终于出台。

　　昨天，国家发改委公布《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》，制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。

　　上网电价分每千瓦时1.15元和1元两档

　　根据通知，上网电价将根据核准建设、投产日期不同而分为1.15元/千瓦时和1元/千瓦时两档：2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

　　2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。

　　根据通知，通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

　　昨天，太阳能板块收于3090.96，上涨1.04%，光伏个股以大涨正面回应该政策利好。

　　天威保变上涨2.9%，收于17.73元，乐山电力上涨2.19%，收于15.42元；兰花科创上涨2.46%，收于47.03元。

　　华南理工大学电力学院教授杨苹告诉记者，按目前价格核算，一些光照条件好、经营好的大型光伏电站可实现微利。但一些建设成本高的光伏电站可能亏损，建议国家加大补贴力度。

　　长城证券分析师周涛持也认为1.15元/千瓦时的电价水平相当不错，这些电站的运营商将可实现盈利。据业内人士估算，上网电价为1.15元/千瓦时，大型光伏电站应能保证8%内部收益率。

　　上网电价会下降

　　但也有业内人士表示不同意见，提出“当前合理的上网电价至少应该保持在1.8元/千瓦时以上，必须充分考虑到参与企业的合理回报率”。

　　据分析，之所以按照核准建设和投产时间不同分为两档，主要因为光伏电站成本日益下降。“目前光伏电站的主要成本是电子板，其价格5年来下降了一半，未来将持续下降。在此情况下，越早建设的电站成本越高，相应的上网电价也越贵，而后期建设的电站则上网电价便宜。”

　　中国可再生能源学会副理事长孟宪淦日前表示，中国通过特许权招标的形式有望将光伏发电上网电价在2020年时降到6毛钱到8毛钱左右。

　　2009年，在中国第一轮敦煌光伏电站特许权项目招标中，中标电价为1.09元/千瓦时，当初业内认为已经很低了。可在2010年第二轮特许权项目招标中，中标项目中最低的电价为黄河上游水电项目，开出了0.73元/千瓦时，高低之间就差一年，而差距却接近50%。至少从表面上看，光伏的成本下降较快。