2011年已过去半年，国家发改委日前发布了2011年上半年节能目标完成情况晴雨表，对各地区上半年单位GDP能耗变化情况进行了预测。通过分析比较各地区年度及“十二五”节能目标任务，确定了各地预警等级。内蒙古、江西、河南 、海南 、甘肃 、青海、宁夏 、新疆等8个地区预警等级为一级，节能形势十分严峻。

　　节能与GDP的矛盾

　　在分析上半年的节能形势时，不能忽略的一个现象是，一些地区一方面节能工作在全国落后，一方面GDP快速发展、用电量激增。

　　7月底，全国各省区市陆续公布了上半年GDP数据。记者发现，上述8个一级预警地区的GDP增速全部超过全国9.6%的平均水平。具体数据为：内蒙古15.0%、江西13.0%、河南 11.2% 、海南10.4% 、甘肃 13.9% 、青海13.3% 、宁夏11.5% 、新疆 11.7%。这8个预警地区西部省份就占了5个。

　　与此相对照的是，7月29日，中电联发布《全国电力供需与经济运行形势分析预测报告（2011年上半年）》。其中提到，上半年，全社会用电量同比增长12.2%。各月用电量增速均在10%-14%，仍在较快增速范围内。上半年各省用电均实现正增长，其中西部区域用电量增长最为迅速，达到15.8%，明显高于其他各区域。

　　报告提到，化工、建材、黑色金属冶炼、有色金属冶炼四大重点行业用电量合计7482亿千瓦时，同比增长11.2%；占全社会用电量的33.2%，对全社会用电量增长的贡献率为30.8%。

　　受四大行业用电量增长的拉动作用，新疆、江西、福建、云南、宁夏、海南、青海、甘肃、内蒙古全社会用电量增速都超过15%，西部地区省份用电量增加明显。

　　业内人士分析认为，上述地区高耗能行业的快速发展一方面致使用电量大增，同时也加重了节能工作的难度。这也反映出这些地区经济结构不合理、发展方式粗放，能源需求过快增长等深层次矛盾和问题。要把“高烧”退下来，必须着重限制高耗能、高污染企业用电。

　　中国社科院可持续发展中心朱守先博士在接受本报记者采访时表示，国家虽然一再强调抑制高耗能，但高耗能的存在不可避免。“我国还处在城市化的过程中，市场有需求。实际上，目前高耗能产业逐渐向中西部转移，在这个过程中技术也有更新，并不是完全复制重复。西部资源省份的问题是吸引不到人才，缺科技、缺人才、缺管理。”

　　日前，中国科学院对外发布《中国科学发展报告2011》，对中国省区市GDP质量指数进行了排名，北京、上海、浙江排名前三位。后10名依次是：江西、湖南、山西、广西、云南、新疆、青海、贵州、甘肃、宁夏。专家认为，追求理性高效、少用资源、少牺牲环境、综合成本低、品质好的GDP应成为社会的共识。

　　资源的包袱？

　　在采访中，曾经有专家向本报记者表示，随着国家对节能工作的重视，一些资源禀赋好的地区陷入了矛盾之中：如何让资源助力经济腾飞的同时避免成为节能的包袱？

　　事实上，这个问题虽然让人纠结，但并不是无解。

　　从国家发改委的预警晴雨表上，记者看到，煤炭大省山西在今年一季度、上半年和“十二五”进度的预警等级均为三级，属于节能工作进展相对顺利的级别。而同样是煤炭大省的内蒙古是一级预警。山西是怎么做到的？

　　据了解，为保证节能降耗实施效果，山西省经信委提出，将企业节能技术改造和节能重点工程实施情况，纳入节能目标责任制考核评价内容。同时，对列入2011年关停淘汰企业，采取停电、停运、停贷、停水、停煤和吊销生产许可证、排污许可证、安全生产许可证等强制性措施。

　　和山西不同，北京采取了另一条途径：“降温”GDP。北京在“十二五”规划中把五年年均增速定为8%。上半年，北京GDP增速8%排名全国倒数第一。对此，专家解读为，这是北京贯彻科学发展观、寻求战略转型的主动选择。

　　中国社会科学院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉表示，GDP高速增长，节能减排的压力不断增加，正在迫使其他地区的经济发展方式朝着平衡、健康的方向转型。

　　然而，经济转型非一日之功，在节能的重压下，有学者提出，应该对中西部区别对待。西部目前仍然面临经济发展任务，高耗能产业向西部转移，对资源就地开发利用、减少浪费有好处。但反对者认为，靠山吃山的路子行不通。资源总有枯竭的一天，生态脆弱的西部应该吸取东北等地的资源枯竭城市艰难转型的教训，依据自身条件，走可持续发展道路。

　　朱守先在接受本报记者采访时表示，其实我国的节能考核并非一刀切。国家审批通过的一些能源基地，对这些地区肯定不能用常规的GDP能耗进行考核。朱守先认为，地方要实现可持续发展，一个很重要的工作是完善官员考核机制。“有主动规避污染意识的官员还是少数。为了政绩，拼命挖资源，在换届时上一些见效快的项目等行为屡见不鲜。我在云南调研时发现，一些地方盲目上水电站，导致河流断流，污染严重。要解决这些问题，必须完善考核的内容，同时建立有效的监督机制。”