据中国石化联合会内部人士透露，预计年内出台的煤化工“十二五”规划或将推迟到明年年初。目前，国家针对各省具体如何发展煤化工的规划已经分别下发到主要产煤大省，并且把煤制天然气、煤变油等项目重点放在了内蒙古。

　　中国石化联合会副会长周竹叶也于近日表示，国家将分别从产能、能源利用率、环境容量和安全等角度提高煤化工领域的准入门槛。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，国家对于煤化工发展的基调目前主要是定在支持的同时加以限制，小规模发展可以，但大规模发展不支持。

　　内蒙古将成重点发展省份

　　究竟是怎样的原因导致煤化工“十二五”规划或将姗姗来迟？

　　为此，《证券日报》记者致电产煤大省山西省煤化工协会副秘书长王乐意，对方指出，国家发展煤化工项目目前为止处于示范阶段，未来“十二五”发展中对煤化工是放开还是有所限制，这个基调还没有确定好。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在接受记者采访时也指出，煤化工“十二五”规划今年很难出台。

　　据了解，国家将逐步减少淘汰传统的对环境污染比较严重，不利于节能减排的煤化工项目，比如化肥、尿素等。新型煤化工项目比如煤制油、煤制天然气等项目将成为重点发展对象，并且已经在多个省份开始生产。

　　而据一位不愿透露姓名的中国石化联合会内部人士向记者透露，虽然相关规划还没有出台，但针对各个省具体如何发展煤化工项目的规划已经制定出来了，多数也已经下发到各个省政府手里。其中，像山西、陕西、内蒙古等煤炭大省都已经拿到。只是全国的关于煤化工“十二五”规划还没有公开出台相关文件。

　　他同时指出，由于内蒙古未开采的煤炭资源丰富，国家已经将重点的几个煤化工项目全部放在了内蒙古，未来内蒙古将是国内煤化工发展的主要省份。众所周知的产煤大省山西省由于水资源相对缺乏，未来内蒙古煤化工发展规模将会超过山西。

　　而对于山西，包括山西焦化(600740，SH)、潞安环能(601699，SH)等企业已经投入生产煤制油，煤制天然气等项目。

　　记者曾在山西对煤炭企业调研的过程中，参观了潞安集团的煤变油项目。据项目负责人介绍，目前已经开始盈利，并且从煤炭中提炼出来的油的质量非常高，主要的购买方是中石油等个别企业，用于掺入柴油中进行销售。

　　同时，记者发现，煤炭从井下到地上再到加工，整个过程全部在管道里完成，没有在露天中进行，大大减少了对环境的污染。对方也称，潞安集团的煤变油项目中的全部管道连起来够围绕长治市好几圈。

　　煤化工准入门槛提高

　　在12月9日召开的“现代煤化工发展及科技创新对话”活动中，中国石化联合会副会长周竹叶表示，国家将分别从产能、能源利用率、环境容量和安全等角度提高煤化工领域的准入门槛。

　　对此，林伯强对记者指出，国家调高煤化工准入门槛是肯定的，本省中国煤炭资源越来越少，而煤化工的短处也是通过一种不可再生资源转换为另一种资源，必定会产生资源的消耗。

　　而目前企业对于发展煤化工非常积极，如果国家不出台相应的限制措施，必定会造成产能过剩以及资源利用率不高等问题。因此，有节制、有计划的去发展是非常重要的。

　　周竹叶同时表示，中国石化联合会正协助国家有关部门，进行制定煤制烯烃、煤制天然气、煤制乙二醇等准入条件的调研活动。

　　记者在参观潞安集团煤变油项目时，项目负责人也指出，国家发展煤化工更多的是放在战略的高度上考虑的，潞安集团也是通过招标，在国家确定潞安有发展煤化工的实力后才允许建立煤变油生成基地。

　　目前，潞安集团的煤变油项目已经非常成熟，企业针对这一项目专门成立相关公司进行研发生产。

　　之前，中国石化联合会副秘书长胡迁林也曾透露“十二五”新型煤化工发展目标，其中煤制烯烃计划产能400万-500万吨，煤制油产能500万-600万吨，煤制天然气产能250亿-300亿立方米。

　　针对国家的计划目标，林伯强指出，对于煤化工，国家的基调是定在支持的同时加以限制，小规模发展是没有问题的，但多个省份大规模发展煤化工还不是很支持。