政府工作报告对新能源发展的定调是“加强统筹规划，制止太阳能、风电等产业盲目扩张发展”，而对于水电和核电等可再生能源则强调要积极发展和安全高效发展。

　　这种表述在两会小组讨论中引发热议。有关方面表示，制止新能源盲目扩张势头应限于制造业领域，整个行业仍将稳速发展。

　　事实上，近期一系列政策动态也表明了这一点。包括风电、太阳能光伏发电和水电等可再生能源“十二五”规划均提出了较目前增长数倍的装机目标数字，2012年国家能源局也将按计划启动新一批项目建设，核电新建项目审批重启近在眼前。分析人士普遍预期，可再生能源市场进一步扩容势头在可预见的将来仍不会缩减。

　　风电将新增逾千亿投资

　　在今年初的全国能源工作会议上，国家能源局局长刘铁男表示，今年将按计划启动第二批1500万到1800万千瓦风电项目建设，太阳能光伏发电首批启动建设项目规模达300万千瓦。

　　国家能源局副局长钱智民近日表示，须制止扩张的是制造业领域，风能和光伏发电应用领域不会减速。

　　全国政协常委、国家能源局原局长张国宝对中国证券报记者表示，从去年国家首次对新能源发展实施统筹规划，启动风电首次统一规划项目以来，国内风电并网发电量较上年增长41%，达733亿千瓦时，增速大幅提高。光伏发电并网装机达214万千瓦，并网率达71.3%。而且，风电、光伏设备制造领域的过剩产能也得到有效疏导。这些均表明政府加强统筹规划规范引导新能源行业发展的政策措施初见成效，未来应将进一步推进。

　　随着新一批项目建设的陆续启动，风电和光伏发电新增市场必将进一步扩容。市场分析人士表示，如果按目前风电整机及风电场建设7000元/千瓦的综合造价水平计算，近1800万千瓦的项目规模将新增1260亿元的风电市场投资，其中设备制造占据一半份额。如果按目前设备利用小时数达1900小时，以及0.57元/千瓦时的平均电价水平计算，风电场运营商今年内将新增194.9亿元的发电收入。

　　在太阳能光伏发电方面，300万千瓦的新项目规划下，按目前国内运行电站平均每瓦7-9元的组件采购价格来计算，将拉动210亿到270亿元的光伏组件投资规模。

　　核电重启将激活400亿设备订单

　　全国政协委员、国家核电技术公司董事长王炳华10日在回答记者提问时表示，国内核电新建项目将在今年早些时候重启，内陆核电项目也将继续积极发展。

　　国家能源局科技装备司司长李冶此前曾表示，日本福岛核事故的发生使得中国国内逾400亿元核电装备订单被取消或中止供货。而随着核电项目重启，业内人士预计，这400亿元订单有望率先被激活。

　　中国一重核电事业部负责人告诉中国证券报记者，仅中国一重在日本核事故后停止交货的订单量就达20亿元。目前公司已开始与核电业主单位接洽，商谈重新执行订单合同事宜。

　　尽管核电发展规模到2020年的中长期目标被定为6000万千瓦还是8000万千瓦目前仍是未知数，但多个机构纷纷预计，如果按中国向全世界承诺的到2020年非化石能源占一次能源消费比重达15%推算，到2020年核电装机规模至少需达7000万千瓦。在这一装机规模下，将带来至少4000亿元的市场大蛋糕。

　　分析人士指出，在可再生能源发展方面，水电将承担主力角色，按照国家能源局规划，今年将开工建设2000万千瓦的水电项目，这将带来逾1400亿元的新增投资。