我国是煤炭生产和消费大国。虽然随着能源结构调整和煤炭供给侧结构性改革的实施，煤炭消费比例逐步降低，但是以煤为主的能源结构没有根本改变，煤炭资源开发在当前和今后相当长时期内仍将维持在一定强度。

2012年以来，我国原煤年产量始终保持在34.1亿-39.7亿吨。“2020年煤炭在一次能源消费占比为56.8%。这决定了煤炭行业在实现‘碳达峰’‘碳中和’目标中肩负更大使命、承担更重责任。”今年两会之际，全国人大代表、中国工程院院士袁亮告诉记者。

实际上，煤炭业减排潜力巨大。“十三五”期间，全国累计退出煤矿约5500处、退出落后产能10亿吨/年以上。“十四五”煤矿数量还将进一步压缩，有助于煤炭业碳排放尽早达峰。

而我国煤炭清洁高效开发利用科技水平也在不断提升，安全智能精准开采技术达到世界先进水平，掌握了煤制油气产业化技术、瓦斯全浓度利用技术等。煤炭清洁高效利用技术的成熟，也为行业减排打下了坚实的科技支撑。

袁亮提出，未来，建议首先要完善顶层设计，加强政策引导。制定实施煤炭行业和煤炭规模以上企业二氧化碳排放行动达峰方案，提出煤炭消费达峰时间表和路线图，加强对行业减排的战略指导、制度设计和政策支持。进一步丰富支持行业减排的政策工具，深化供给侧结构性改革，开展示范工程建设，推动行业企业组织结构、技术结构、供给结构优化调整。

其次，要强化科技支撑，引领创新发展。把煤炭绿色智能开发、煤炭清洁高效燃烧及污染防控、现代煤化工及高效利用、废弃矿井安全开发利用、碳捕集利用与封存等作为重要方向和战略领域，依托综合性国家科学中心、国家重点实验室等战略科技力量，推进基础研究和关键技术、核心装备研发，通过科技创新和技术进步解决“碳达峰”“碳中和”等重大问题和挑战。

还应坚持系统观念，全产业链推进。更加突出绿色低碳发展要求，围绕煤炭产业链全链条、行业上中下游，深化“政产学研用金”合作，推进产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”，构建“开采源头治理+供储过程管控+需求侧清洁利用+终端生态增值”的煤炭产业低碳转型发展格局。