全国人大代表、安徽淮北矿业集团工匠大师工作室核心成员、高级技师、高级工程师杨杰建议：

一、认真落实国务院关于支持资源城市转型发展的相关政策措施，研究制定煤炭老矿区经济社会发展和产业转型升级的具体政策措施，研究建立煤炭老矿区振兴发展基金，研究化解老煤炭企业金融债务、政策性破产、统筹就业补助资金等政策措施，多渠道解决企业转型发展和职工安置的资金缺口。研究政策免除或减免关闭煤矿银行贷款本息，帮助老矿区老煤矿企业卸下包袱，走出困境，轻装前进。

二、研究制定支持煤炭老矿区转型发展的配套政策和实施细则，在混合所有制改革、企业发行股票和公司上市、独立工矿区改造搬迁、煤化电热一体化示范项目建设、中央财政特殊转移支付支持、解决企业社会保险历史欠账等方面给予重点支持，帮助老矿区企业激活蛰伏的发展潜能。

三、加大对老矿区老煤炭企业的资源配置力度。鼓励老煤炭企业加强矿区深部及周边资源勘查，免收或减收矿产资源权益金和资源税，稳定矿区服务年限，支持矿区可持续发展;加大对老矿区老煤炭企业异地办矿项目审批力度，推动异地煤矿建设项目加快建成投产。

四、支持有条件优势企业与老矿区老煤炭企业跨行业、跨区域、跨所有制兼并重组，鼓励新建重大项目、新兴项目向老煤炭企业倾斜，推动煤炭上下游产业一体化发展，培育发展新兴产业和新能源产业。

五、深入研究减税降费政策。对于老煤炭企业给予特殊的税费优惠和支持措施，允许企业转型发展项目减免增值税、企业所得税;对于利用企业所属煤矿工业广场、已征用或租用的土地上建设的转型发展项目，给予免交土地税费等政策支持。

六、鼓励老煤炭企业组建生产性服务项目公司，成建制走出去承包煤矿;鼓励老煤炭企业与大型企业联合参与国际合作，到“一带一路”沿线国家开展产能合作和工程承包。