我国将形成以生产、输送和消纳清洁能源为主的电力新格局。

过去五年，我国清洁能源发展成效显著，我国已成为世界清洁能源装机和发电量最多的国家。但与此同时，清洁能源消纳问题仍然突出。 加快建设以特高压为骨干网架的坚强智能电网，打造新一代电力系统，构建统一电力市场，完善市场机制，是推进我国能源生产和消费革命，促进能源清洁转型的战略选择。

欧盟能源委员会强制性要求各国加强联网，依靠大电网消纳新能源。目前欧洲已经实现电网广泛互联，新能源在各国之间互济消纳，不存在市场壁垒。反观我国，应当借鉴欧洲经验，加强电网互联、扩大联网规模，加强电力系统调峰能力建设，依托大电网、构建大市场，解决我国的弃水、弃风、弃光矛盾，推动我国新能源持续健康发展。

随着清洁能源经济性、竞争力的快速提高，未来我国将形成以生产、输送和消纳清洁能源为主的新格局。因此，国家应研究制定主要清洁能源基地的消纳方案，明确消纳市场。要提高电网大范围优化配置资源能力，加快推进抽水蓄能电站、燃气调峰电站等灵活性电源建设；完善辅助服务市场，提高煤电机组调峰能力；加强电网跨省跨区互联互通通道建设，实现清洁能源在更大范围的优化配置和消纳。

建议构建全国统一电力市场，建立促进清洁能源在全国范围优化配置的合同机制、交易机制、补偿机制和电价机制等；同步规划、核准、建设电源和配套电网工程；进一步控制中东部地区空气污染情况较严重地区的煤电，通过输入西部、北部地区清洁能源解决新增和替代电力的需求。

推进新能源有效并网与消纳，构建新能源有效并网的智能电网法规体系。加强标准建设，建立统一完备的标准体系。建立全国电力市场的消纳机制和配额制度，打破省际壁垒。同时，加大监管力度，保证项目实施效果。