3月15日，中央财经委员会第九次会议提出，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

新能源发电普遍具有波动性、间歇性等特点，被认为对电网安全稳定运行有一定冲击。业内认为，在构建新能源为主体的新型电力系统形势下，需要电源解决“电网友好性”的问题，同时，更需要电网从适应传统化石能源为主向适应新能源为主加速转变。

对新能源发电适应能力不足

据业内人士介绍，在新能源占比较低的时候，其并网性能对电网所产生的影响有限，但未来随着新能源渗透率提升，将从根本上改变传统电力系统以火电同步发电机为主体的运行模式，其并网性能将直接影响到电网的运行安全。

一位不愿具名的业内人士表示，我国电网中局部的新能源电站脱网现象时有发生，过电压问题、谐振问题、电压稳定问题、次同步振荡等这一系列问题背后，都与新能源比例快速攀升直接相关。这些问题暴露了当前新能源发电的电网适应能力不足。

不过，据新能源业内人士介绍，无论是风电还是光伏，在不断提升预测功率精度的基础上，利用大数据、人工智能等新型技术，叠加储能，已经从被动适应电网向主动支撑电网转变。

现在，构建新能源为主体的新型电力系统目标已定，电网的转型迫在眉睫。

电网需进行系统性优化

随着碳达峰、碳中和目标推进，新能源将大规模并网，新型用能设备将广泛接入,电力系统呈现高比例可再生能源、高比例电力电子设备的“双高”特征，同时，新能源发电量占比进一步提高，这要求电网系统不得不做出一系列改变。

有分析认为，从适应高比例可再生能源发展的新型电力系统，到以新能源为主的新型电力系统，表述上的差别折射出电力系统更清晰的发展目标和演进方向。

一位电力行业的资深研究专家表示，之前提出的“适应高比例可再生能源的电力系统”更强调供应，现在提出的“新能源为主的新型电力系统”更倾向整体性。这表明，不仅要解决供应系统的问题，而是要解决整体问题、实现系统优化。也就是说，未来不应强调“谁适应谁、谁配合谁”，而是要把各个环节有效衔接、有机融合在一起。在这样的顶层设计之下，实现全局优化，以达到整个系统清洁、低碳、安全、高效的目标。

上述业内人士认为，在新能源为主体的新型电力系统中，新能源、储能增加，传统能源势必减少，但是，电网仍然需要系统提供备用容量。在这样的情况下，电网如何完善作为毛细血管的配电网，怎么能够在性价比、成本效益方面得到最优解，都需要探索。

循序渐进推动电力系统转型

中国社会科学院财经战略研究院副研究员冯永晟指出，实行市场、计划“双轨制”的前提是，能够分清哪些是市场，哪些是计划。新能源要发展并成为主体，继续靠财政补贴的路子难以走通，建市场，进市场，是唯一的路径。

基于现实来看，电力难以分类平衡，“计划电”对“市场电”产生了挤压，这使得“双轨制”在电力领域的应用可能导致市场推不动，不得不回归计划。

据记者了解，主管部门也在探讨，“双轨制”是中国经济体制的实际国情，加上“双碳”目标下新能源比例不断提升带来的挑战，目前的电力市场设计是否需要调整。

对此，有专家认为，以新能源为主体的新型电力系统需要体制机制的变革，但变革并非一蹴而就，这需要一个渐进式推进的过程。

该专家表示，“适应新能源为主体的新型电力系统，首先对电力市场机制提出了新要求，需要开发深度调峰辅助服务（而非传统意义上的辅助服务）品种。同时，对碳排放权交易和市场也提出新要求，需要深入研究碳排放权与绿证、碳金融交易市场、电力市场、可再生能源配额制之间的关系，并力争在体制机制方面有所突破。”