“积极推动电力系统的改革，实现风电优先上网全额收购，加强对限电比较严重地区的研究和运行的监管，制定有针对性的解决方案，同时争取出台实施可再生能源电力的配额制。争取用两到三年的时间，来基本解决限电的问题。”这是国家能源局新能源司司长王骏在北京国际风能大会上对风电消纳工作的表态。这也表明政府发展风电等可再生能源的决心，采取积极措施推动风电发展。

　　风电利用小时数提升 并网有所好转

　　记者日前在国家电网的“促进风电消纳”的新闻发布会上获悉，1-9月，国家电网公司调度范围内风电累计利用小时数1514小时，同比增加130小时。蒙西、蒙东、吉林、甘肃、冀北等地区的风电发电量占用电量比例、风电瞬时出力占负荷比例等风电运行指标均创历史新高，与国际先进水平相当。其中，蒙东地区1-9月发电量占用电量比例已达36%，风电瞬时出力占负荷比例达到111%。

　　同时，1-9月份，风电并网装机容量保持平稳增长，国家电网调度范围内风电新增容量790万千瓦。国家电网调度范围内风电发电量931亿千瓦时，同比增长37%，较风电并网容量增速高16个百分点。

　　从今年前三季度的数据来看，风电消纳问题确实在好转。但是在谈到两到三年内基本解决限电问题的时候，国家电网公司新闻发言人、发展策划部副主任张正陵坦言，“这个目标实现不是不可能，但压力很大，需要多方面一起努力。”

　　风电消纳需要多方面协同作战

　　2011年以来，国内风电装机增速下滑。2012年中国陆上风电新增装机容量虽然比2011年下降18%，但装机容量已居世界第一。国家能源局预计，到今年底全国累计并网风电装机将超过7500万千瓦，发电量达到1400亿千瓦时。按照国家风电发展“十二五”规划，2015年我国风电规模将达到1亿千瓦、2020年达到2亿千瓦，风电产业的持续快速发展一方面是经济社会发展的需要，另一方面也给并网消纳工作带来了很大的压力。

　　张正陵在北京国际风电大会上表示，风电作为一种资源，它从规划、建设、运行，需要与其它相关的各个因素统筹谋划。风电的规划与市场规划衔接，风电开发的规划与电网的规划相衔接。但是前些年在这方面做得不够，有了风电规划，但是没有明确市场，有了风电规划但是没有电网规划，电网“十二五”规划直到现在还没有出台，如果和电网的规划脱节，它带来的问题就是显而易见的。具体通道项目的审批也迟迟难以落实。更重要的是，当前的风电应该从计划走向市场，通过价格机制使得风电各环节的参与方都有积极性。

　　电网规划对风电消纳的重要性，张正陵一再强调“建设大基地、融入大电网”的发展思路，加快特高压跨区输电通道和调峰电源建设，扩大风电消纳市场。把“三北”的风电基地纳入到全国大电网的范畴，不再受区域限制。

　　建设大电网，通过特高压输电线路输出风电是解决并网消纳难题的可行之道。国家可再生能源研究中心王仲颖主任则认为，传统电网规划的思路都是以火电为中心，造成了弃风。而且在区域电网之间，受制于体制原因，风电也得不到很好的消纳和调剂。

　　风火博弈加剧 电网任务艰巨

　　在上述新闻发布会上，记者注意到国家电网对风电调度的调整，东北、华北电网实时监测供热机组运行情况，最大限度挖掘火电调峰能力，配合风电消纳，跨省调用富裕调峰资源，今年以来东北地区实时调整联络线计划达400余次，多省互济消纳风电，全网共因此增加风电上网电量约6亿千瓦时左右。张正陵也不止一次提到要坚持以风电为中心，统筹安排火电、水机组配合风电运行。

　　国家可再生能源中心主任王仲颖在谈到能源结构转变时表示，生态环境已经没有消纳污染的容量了，必须得减少化石能源的消费量，大力发展可再生能源，那就是一个替代能源的战略。替代能源就是要把传统化石能源替换成可再生能源，有风电、光伏就没有煤电。

　　值得注意是，西北、东北等地区的风电集中省份同时也是火电大省，风电和火电的矛盾一直存在，保火电压风电一直为人诟病。内蒙古电力公司调通中心副主任侯佑华分析说，发电企业希望火电和风电都能很好地并网消纳，但是在某些时候，企业更愿意发火电而不愿意发风电，因为火电的效益较高。且火电和风电都有年度发电计划，目前优先保证火电的发电时间，风电并不能充分发电。以内蒙古为例，风电主要占据了新增的用电量。即便如此，内蒙古风电装机快速发展，依然面临没有发电指标的问题，但这些又涉及到电力体制改革的问题。

　　正如王仲颖所讲，中国的能源转型成功与否关键在风电，风电发展关键在电网和电力体制的进一步改革。国家电网已表示将按照“建设大基地、融入大电网”的发展思路，加强统一规划，完善配套政策，加快特高压跨区输电通道和调峰电源建设，扩大风电消纳市场，确保实现我国风电发展目标。业界所期盼的电力体制改革是否能在不久的将来开启，我们拭目以待。