根据重庆近日发布的 《重庆市页岩气产业发展规划 （2015~2020年）》，到2020年，实现页岩气产能300亿立方米，产量200亿立方米。与此同时，四川、贵州、山东、陕西、湖南等地的页岩气开发热情也很火热。

　　厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强指出，受国际油价暴跌影响，开发页岩气的经济效益降低了，为产量目标的实现带来了不确定性。

　　重庆目标产量占全国2/3

　　1月29日，重庆市政府常务会议审议通过 《重庆市页岩气产业发展规划（2015~2020年）》，提出将在两年内实现页岩气产能150亿立方米，产量100亿立方米；5年内实现页岩气产能300亿立方米、产量200亿立方米的目标。并将重庆建成全国页岩气勘探开发、综合利用、装备制造和生态环境保护综合示范区。

　　按照国家能源局对全国页岩气产量的最新规划，预计到2020年将达到300亿立方米。如此，重庆的产量目标就占到了全国的2/3，这样的目标是否激进？中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成对记者表示，从重庆页岩气的存量和开采进度来看，2020年达到200亿立方米的产量目标并非冒进。

　　由于具备丰富的储量和良好的开采条件，页岩气一直是重庆能源拓展的重要工作。2009年，重庆率先启动全国首个页岩气资源勘探项目。3年后，中石化在涪陵区块取得重要突破，被国家批准设立国家级页岩气示范区，并随之实现页岩气规模化、商用化。此后，重庆彭水、永川、綦江、梁平等页岩气勘探开发均有突破。

　　“光是涪陵区块就能在2017年达到100亿立方米的产能，可见重庆上述规划目标是合理的。”董秀成说。

　　眼下，页岩气已成为重庆的战略性新兴产业。重庆市发改委副主任詹成志不久前公开表示，重庆正在形成包括页岩气勘探开发、综合利用、装备制造、天然气化工等方面的页岩气产业集群，为建成全国页岩气勘探开发主战场提供重要支撑。

　　2013年底，重庆涪陵页岩气区块传出成功规模商用的消息。2014年3月24日，中石化宣布涪陵页岩气田勘探获得重大突破，将以原计划10倍的产能，提前加速进入页岩气大规模商用开发，并且在2015年建成50亿立方米产能，在2017年建成百亿立方米产能。

　　“实际上，重庆页岩气虽在点上取得了突破，但在面上的完全推开仍需时日。”国土资源部内部人士告诉记者。

　　油价下跌难挡开采热情

　　值得注意的是，自2014年6月以来，国际油价已接近腰斩，原油价格的“跌跌不休”，将作为非常规能源的页岩气置于尴尬处境。在此背景下，高昂的勘探开采成本很大程度上制约了页岩的开发。

　　“按照现在40美元每桶的国际原油价格，用石油比用页岩气便宜三成以上，谁还会用页岩气？”林伯强认为，油价下跌会打击页岩气开发利用的投入信心。“如果油价恢复到80~100美元每桶，重庆的产能规划是没问题。但如果油价持续维持40美元每桶，实现目标就有些困难了。”

　　不过，各地对这一能源新贵的热情似乎并未消退。

　　作为页岩气富集地，四川已将页岩气列为“五大高端成长型产业”发展战略。宜宾还在全国开创了中央石油开发企业与地方合资开发页岩气的先河。

　　在2013年与国土资源部签下共同推进页岩气勘查开发合作协议后，同处在西南的贵州也将加大页岩气开发力度列上议事日程，计划在2015年前设立页岩气勘查开发示范区，在2020年实现页岩气规模化和产业化。

　　业内人士认为，川渝地区的成绩最为突出，无论是工厂化的开采模式，还是开展央企与地方政府合作的体制建设方面，都在全国有先行先试的示范意义。

　　据了解，在中国地质调查局部署的2015年工作计划中，将主攻南方页岩气、加强北方新区新层系、探索羌塘新区，加强砂岩型铀矿，开展漳州干热岩资源勘查示范。

　　“油价下跌不会阻挡页岩气的发展大势。”国土资源部地质勘察司油气管理处处长杨永刚2014年11月曾向记者表示，中国将成为能源消费增长的第一大国，未来20年化石能源仍然是中国能源的主题，煤炭的比重将缓慢下降，天然气的比重将持续上升。