城市道路照明安装工程存在的问题

一、照明设计是关键

纵观目前的路灯设计，普遍存在两方面问题：一是道路照明专业设计人员较少，且水平差异大。若仅凭个人的设计经验，不进行一些必要的照度计算，很难达到极佳的照明效果；二是建设单位或个别决策者不按设计实施，而是凭个人的喜好，随意确定一些根本不具备功能性的装饰照明灯具。笔者认为，作为城市道路照明安装、维护管理的职能单位，我们有责任要积极参与并强烈呼吁：在道路照明设计初期要求由投资主体，即建设单位牵头，会同规划、路灯、灯杆灯具供货商共同研讨设计，通过大家的集思广益，设计高水准且符合城市自身历史、文化、品位和发展前景的理想作品。

二、认清五大质量问题

近几年来，工程质量问题已引起各级领导和广大路灯照明施工单位的热切关注。江泽民同志明确指出：“要以对国家和人民高度负责的精神，对投资项目统筹规划，科学论证，做好工程前期各项准备工作，提高招标投标的透明度，决不搞‘三边工程’、‘胡子工程’、‘豆腐渣工程’。”虽然各省、市规定50万元以上的工程必须招投标，并实行工程社会监理制度，加大工程质量治理力度，但仍存在着工程项目不稳定、反复性大、质量标准不统一等诸多因素，归纳起来主要有五大质量问题：

反映	具体表现
粗	施工设计粗：有的分部分项工程无规范指标，管线埋设设计与现场实际状况出入较大，存在型号不对、与邻近管线安全距离不够、无灯基础承受荷载计算式等问题；中期监控粗：项目部自检不严格，监理抽测不到位；竣工验收粗：只看表面，不查内在质量，集中验收草草签字，如同走过场；竣工资料粗：各地无统一标准格式，施工实情反映不全面，层次不深，准确度不够。
变	施工变更多：工程前期考虑不周全，遇到问题业主或监理随意变；工期任意变：工程前松后紧，遇献礼工程、形象工程更是不讲科学性，后期盲目赶工期；资金不确定：不按合同办事，不逐月兑付，不按时结算，影响工程正常有序进行。
漏	设计时漏项：无分部分项工程设计或设计欠深度；施工中漏做：工序不到位、不统一，特别是工期紧时少做，漏做现象严重；管理上疏漏：业主、监理疏于管理。为赶工期，只要进度，不求质量，项目部只重视新建工程而轻视改造项目。
劣	管道埋设不达标：沟槽宽度、深度不够，回填不夯实，管道走向歪曲；塑管接头短，钢管接地不做；基础浇筑强度不够：混凝土标号达不到设计要求，不层层振捣；钢筋笼摆放纵横向尺寸不一致，标高不统一；基础周边虚土不夯实。接地角钢深度不够：打入深度不达标，遇打不下时又不采取补救措施；接线井不合要求：井深不达标，砌筑歪斜，内壁粉刷不匀，坑内积水，管道偏离太多；接地扁钢焊接不标准：焊接不牢固，焊接面太少，焊接点不够；安装不规范：灯臂不呈水平，灯具仰角不一致，灯杆校正纵向不成垂直线，横向不平行；电缆压接不规范：紫铜套管长度不够，压接不均匀，包扎不密实、饱满，封口外露；钢杆内壁接地不良：重复接地螺栓拧固不紧，少弹簧垫圈；无接线图和标志牌：控制柜内不附施工接线图，电缆出线不设标志牌，路灯不编号；箱式变四周不做处理：不做维修便道，不设防护网(栏)，安全难以保证。
差	灯杆灯具质量差；灯杆镀锌喷塑粗糙，锥度失垂；灯具轻薄，灯罩旋牙少，铸造工艺差；施工方法差：工艺落后，电缆接线仍按原始方法(推广应用接插件型)；质量意识差：员工无忧患意识，作业马虎；施工环境差：施工工地处于半施工半交通状况，拆迁不到位，施工条件不佳。

此外，还存在路灯定位与高压线安全距离不够、业主随意变更箱式变电源点、工期严重紧迫等问题，致使路灯承建单位难以按照既定的“施工组织设计”进行正常有序的施工，影响整个安装工程质量。

三、质量问题的成因剖析

1、工程招投标——价格确定不规范

建设单位为控制工程造价，在定标决标时一般以不低于工程成本价的最低报价确定中标单位。之后在确定承包商时，发包商又一再压价，甚至压得很低，剥夺了承包商正当合理的利润空间。这样，承包商势必在“报价低、增加量、多索赔”上做文章，在施工工序、技术工艺、原材料上大打折扣；灯杆灯具供货商则采用“仅钱克货”的做法，这些都严重影响了工程质量。

2、建设单位——施工条件不成熟

工程开工后，建设单位不能为施工单位创造良好的施工条件，如拆迁不到位、不及时，为赶工期，硬让施工单位进场实施，质量难以控制，并埋下质量隐患。

3、施工单位——分包队伍选派不恰当

一项路灯工程应从土建工程开始实施，施工单位若选派民工素质不高、设备落后、质量意识淡薄的分包队伍，隐蔽工程质量就不能保证，即使整改，往往是事倍功半。

4、监理单位——监控不严、指导不力

监理单位常常不能摆正自己的位置，以老大自居。在施工过程中，监理工程师坐等承建单位上报检验资料而很少深入现场指导、协调、督查。殊不知，疏忽了管理，同样会造成质量问题。

四、加强考核监督体系

为全面提高道路照明安装工程质量，路灯承建单位必须建立健全质量保证体系，坚持施工技术交底、工程例会和多级验收制度; 加强质量意识教育，组织各级施工、技术人员包括民工在内的质量技术培训，大力宣传施工一次成优的重要性; 采取经济承包责任制，并在实践中加以巩固、调整、完善。具体抓好以下环节：

1、从施工源头抓起——万丈高楼平地起，基础必须打牢做实。路灯安装工程土建施工是第一步，承包单位应选派具有承接过类似工程、拥有相当机械设备、较高素质的民工队伍。具体做法可在施工单位内部实行招投标，既考虑土建造价，同时又兼顾民工队伍的综合施工能力，并将考核监督贯穿于始终。在工程竣工结算时应扣除决算价的10～15%作为质保金，一年后经综合验收，无任何质量问题再付余款。

2、从项目部管理层入手——尤其是项目经理、技术人员必须具备肯吃苦、懂管理、精业务、善协调的综合素质，要让作业层做到的管理成员首先能做到。对不负责任的管理、技术人员加大处罚力度，造成质量隐患的除按相关的经济处罚条令执行外，单位可不再聘其技术职务。其它，类似管道开挖深度不够、混凝土标号不高、沟井砌筑不正、电缆包封不密实、灯杆校正不到位等质量问题，并不具有复杂的技术性，只要管理成员加强责任心，施工中多加指导、督促、检查，在现场上随时就能解决，质量也就会大幅度提高。

3、推行项目工程责任制——工程开工前，项目工程部应加强质量标准等级宣传学习，提高全员质量意识。项目部每周定期召开工程例会和不定期召集技术碰头会，技术员现场示范操作，统一引导员工规范作业，全面实行质量负责制，强化质量自检、抽查制度，每做完一道工序记录备案，质检员复查时谁出现问题，责令纠正，二次整改不到位与其经济效益挂钩。

4、不断总结提高安装质量

每竣工一项路灯安装工程，承建单位应及时组织各项目部负责人对工程质量进行总结、评比，对组织得力、质量优、信誉好的项目部可按工程造价的2～5%实行奖励，鼓励创优做优，有效地运用经济杠杆控制工程质量。