国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》后，11月6日，全国银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷会议在福州召开。中国银行业监督管理委员会主席尚福林在会上就银行业支持化解产能过剩、践行绿色信贷，推动实体经济转型升级发表讲话。会议期间，29家银行业金融机构还签署了《中国银行业绿色信贷共同承诺》，就加强产能严重过剩行业授信管理、完善环境与社会风险分类管理等内容作出郑重承诺。以下是中国银行业监督管理委员会主席尚福林在会上的讲话内容：
 
　　化解产能严重过剩矛盾，是当前和今后一个时期推进产业结构调整的重中之重，党中央国务院高度重视。今天，在福建省委省政府的大力支持下，在这里召开“银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷”会议，主要是学习领会习总书记一系列重要讲话精神，研究探讨金融政策措施，支持化解产能严重过剩，严防系统性区域性金融风险，推动实体经济转型升级。下面，我讲三点意见：

　　一、充分认识化解过剩产能，推行绿色信贷的重要意义

　　化解过剩产能是当前经济金融工作的重要任务。产能过剩是目前我国经济社会发展中面临的突出问题，既有国际金融危机导致全球供求格局发生重大变化的影响，也是国内产业发展中各种矛盾和问题长期积累的结果。中央及时作出化解过剩产能、推动经济转型升级的战略部署，这是在深刻总结我国经济社会发展经验教训的基础上，着眼经济长期稳定健康发展的战略选择。

　　化解过剩产能是推进产业升级的重要机制。这次化解过剩产能与以往最大的不同，就是要充分运用市场机制解决问题，核心在于通过技术升级推动产业升级，通过提高产品质量、标准和技术来提升市场竞争力。关键是要用市场机制和经济杠杆，推动技术改造，促进技术引进，加快技术创新，实现绿色发展。这是从根本上降低资源消耗、降低碳排放、减少污染，构筑环境友好型、资源节约型发展道路，建设生态文明，实现中华民族伟大复兴中国梦的必然要求；也是对全球环境治理和全人类安全健康、和谐发展的重要贡献。福建省委省政府高度重视生态文明建设，积极支持银行业发展绿色信贷，支持和指导兴业银行践行赤道原则，在银行业起到了示范作用。几年来，我们通过实施绿色信贷已经取得了一些成效。截至2013年6月末，21家主要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元，所贷款项目预计年节约标准煤3.2亿吨，节水10亿吨，减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨，为节能减排起到了较好的引领作用。

　　化解过剩产能是银行业转型发展的重要机遇和挑战。银行业根植于实体经济，与实体经济共生共荣，离开了实体经济的坚实基础和产业支撑，金融就是无源之水，无本之木。当前，银行业要深刻认识化解过剩产能对自身发展的紧迫性和重要性，坚持“两点论”和“底线思维”方法，早介入、早参与、早行动，通过自身转型升级，推动过剩产能早消化、技术工艺早升级，尽快实现包袱早卸掉、风险早化解、问题早解决，实现“优胜劣汰”下的双赢。

　　二、认真落实化解过剩产能，推进绿色信贷的政策措施

　　（一）明确化解过剩产能的总体要求

　　银行业要全面贯彻落实习近平总书记关于化解产能过剩的一系列重要讲话和国务院有关文件精神，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，将推动化解产能过剩作为当前和今后一个时期银行业转型发展和推进产业结构调整的工作重点，按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总体要求，加快完善差别化信贷支持安排，加强和改进信贷管理，落实有保有控的政策要求；加快完善差异化监管政策，在积极支持化解过剩产能的同时，防范化解可能出现的金融风险；加快完善工作机制，调动相关各方的积极性，确保中央政策落实到位。

　　（二）坚持化解过剩产能的基本原则

　　一是坚持推进化解过剩产能与防范化解自身风险相结合。要主动靠前、积极作为，既要支持优质企业和先进产能加快发展，为企业消化、整合、转移产能留出路子，拓展持续发展的市场空间；也要推动劣质企业和落后产能加快淘汰，及时消化处置风险包袱，防止风险放大。

　　二是坚持严控信贷增量与优化信贷存量相结合。切实加强新上项目的信贷管理，严把政策界限、严格准入标准、严守审贷关口、严肃落实纪律，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的路径，进一步完善差别化信贷政策，区别对待、分类施策，优化信贷结构。

　　三是坚持市场手段与政策引导相结合。要坚持按照商业可持续原则，独立审贷、自主决策，发挥好金融对资源配置的引导、约束和杠杆功能。科学研判行业发展规律和市场供需形势，加强监管政策、产业政策、财税政策与信贷政策的协同配合，发挥政策合力。

　　（三）明晰差异化的信贷标准

　　信贷政策要与经济发展战略相配套，主要是按照“有扶有控、有保有压”的原则，制定并实施好“有收有放”的差异化信贷政策。当前，对于“三农”、小微企业、绿色信贷等需要支持的重点领域和薄弱环节，主要通过深化金融服务、下放权限等方式，加大支持力度。对于产能过剩行业、企业，主要通过严格标准、上收权限等方式，优化信贷结构。在产能过剩行业内部，也要区别先进和落后，通过科学设定信贷标准分类施策。信贷标准的设定，要涵盖利润率等效益类指标、碳排放等环保类指标、安全生产等社会管理类指标、用地用电用水等资源消耗类指标、劳动生产率等效率类指标，以及行业技术标准等。要根据过剩产能行业和地区实际，完善“统一授信、限额管理”制度，合理上收授信审批权限，产能严重过剩行业新开工项目授信由总行统一审批。

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