部分出席人员认为，应抓好节能减排重大科技项目和关键技术攻关，加快重大节能环保装备和产品推广。有些出席人员提出，应把节能减排作为政府科技投入的重点领域，支持科研单位、高校和企业开发高效节能减排工艺、技术和产品，着力增强自主创新能力。有的出席人员提出，目前我国在海外工作、留学的人员中有不少专家熟悉节能减排方面的先进理念、制度和技术，建议积极引进和培养高层次环保人才，促进节能减排技术创新发展。有的出席人员建议对节能减排新技术、新产品进行全产业链、全寿命期的环境和能源效率分析评估，确保其真正符合国家能源发展和环境保护大局。有的出席人员提出，一些民营企业掌握了秸秆转化等资源回收利用技术，但由于政府财税、金融等方面支持不足而难以推广，建议出台专门补贴政策，支持成熟的资源回收利用技术产业化应用。

部分出席人员认为，应加大对企业节能减排技术升级改造支持力度，推动工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排。有的出席人员提出，目前燃煤电厂投运的脱硫、脱硝机组分别占到火电总装机容量的90%和50%，但同为氮氧化物排放大户的民用锅炉以及水泥、钢铁、有色冶金等行业脱硝技术改造滞后，应更加重视此类企业的节能减排技术改造，切实减少大气污染物排放。部分出席人员认为，机动车尾气已成为大气污染的重要因素，过去三年共推广节能汽车700万辆，淘汰老旧汽车406万辆，但仅去年全国机动车就增加2000万辆。新能源汽车发展在技术路径、产品标准、节能效果等方面不尽明确，配套设施、使用服务也不够健全。建议加快淘汰黄标车和老旧机动车，全面推行新生产燃油汽车安装智能启停节能系统，在全国范围内提高汽车燃油标准。加强对新能源汽车发展的论证规划，明确发展方向，统一技术标准，完善配套服务。有些出席人员指出，农业生产过量使用化肥、农药，畜禽粪便、秸秆等农业生产废物和农村生活垃圾治理工作滞后，城镇高能耗、高污染企业向农村转移进一步加剧了环境恶化局面。建议国务院对全国农村地区节能减排和环境保护工作进行专题研究部署，加大农村环境整治力度，加快乡镇、村级污水处理、垃圾回收等设施建设，推广使用低毒低残留农药、可降解薄膜等农资，尽快出台畜禽规模养殖污染防治条例的实施细则，推进农业生产废弃物综合利用。

部分出席人员提出，应全面分解落实今明两年节能减排目标责任，严格考核问责制度，真正做到以“铁规”和“铁腕”来推进节能减排。有的出席人员提出，在将节能减排指标任务分解到各地区、各部门的基础上，应进一步分解到企业、项目特别是重点领域、行业的企业，确保目标任务落实到位。有的出席人员建议，完善节能减排目标责任考核奖惩机制，加大问责力度，并向社会公布考核问责结果，对失职渎职、造成严重后果的，应实行责任终身追究。有些出席人员指出，一些地方节能环保执法抓得紧，守法企业生产管理成本上升，而有的地方则睁一只眼闭一只眼，让违法违规企业占了便宜，导致“劣币驱逐良币”现象。应统一各地执法标准，严格执法行为，切实杜绝有法不依、执法不严现象。有些出席人员认为，环境信息透明度不够是一些地方发生环境群体性事件的诱因，建议加强节能减排和环境保护信息公开工作，整合分散在环保、气象、卫生等部门的环境及其对公众影响的数据，鼓励和引导社会参与对节能减排和环境保护的监督。

部分出席人员建议，综合运用市场、法律、标准等手段，建立约束激励机制，推动节能减排深入开展。有些出席人员提出，一些节能减排和循环利用技术领先的企业因项目准入门槛过高等因素而难以扩大发展，一些余热发电企业不仅上网难，而且还要交容量费，甚至有个别地方为局部或部门利益阻碍节能环保技术使用。建议实施系统化的节能减排配套政策，统筹价格、税收、融资、用地等方面的政策，打好配套政策“组合拳”。完善能效领跑者制度，尽快确定各产业、产品的能效领跑标准，对达到或高于标准的企业在项目审批、融资等方面多开“绿灯”。有的出席人员提出，我国煤制气、煤制油和特高压输变电等技术也日趋成熟，应调整完善国家能源战略和产业政策，明确各煤炭生产基地能源转化方向以及相关配套设施建设，科学有序引导各类资本特别是民间资本投入。部分出席人员提出，应加强对节能减排总体情况的调查研究，摸清各地区能耗、污染物排放底数和环境质量状况，研究各地区环境突出问题的成因，增强统计的全面性、准确性和协同性。改进节能减排指标管理，根据不同地区的发展阶段、产业构成等特点，进一步细化指标要求。对单位国内生产总值能耗高、能源消费总量大的地区，应要求单位能耗和消费总量双下降；对经济结构以第三产业为主的地区，应将能耗和减排指标扩大到服务业，着力降低能源消费总量；对产业发展整体较为落后的地区，应在要求单位国内生产总值能耗下降的同时，允许其能源消费总量适当增长，但也应从严控制。部分出席人员提出，节能减排需要政府、企业、家庭、个人共同参与，应把节能减排的制度设计进一步做细、做实，使之成为全民的自觉意识和主动实践。有些出席人员提出，应强化节能减排工作的法律保障，建议国务院加快土壤污染防治法草案和节约能源法、水污染防治法、大气污染防治法修改草案的起草工作，及时提请全国人大常委会审议；同时，加快制定民用建筑节能、城市排水和污水管理以及废旧家用电器、轮胎、包装物回收利用管理等方面的行政法规。

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