| 发改委：主要有色金属工业发展形势及展望 |
| 来源：不详 时间：2007/4/24 11:50:53 用手机浏览 |
今年，世界经济继续保持较快增长，拉动了全球铜、铝等主要有色金属需求。受市场需求旺盛等因素的影响，有色金属价格大幅上涨。主要有色金属工业呈现出良好的发展局面。
一．2005年国内外有色金属工业运行的主要特点
1．铜、铝等主要有色金属产品产量大幅度增长
1-9月，我国有色金属产量累计达到1183万吨，同比增长17.5%。其中铜产量184.4万吨，同比增长21.8%；电解铝产量574.3万吨，同比增长18.5%。预计全年我国有色金属产量将达到1500万吨，同比增长15%。其中铜产量将达到250万吨，同比增长15.7%；电解铝产量将达到750万吨，同比增长12.4%。
预计2005年世界铜、铝产量将创历史新高，铜产量预计将超过1650万吨，电解铝产量将在3170万吨左右，同比分别增长为4.6%和5.7%，增幅明显。
2．市场需求旺盛
2005年国内铜、铝等主要有色金属的需求仍保持稳定增长。预计全年国内铜消费量将达到350万吨，同比增长6.1%；电解铝消费量将达到650万吨，同比增长9.2%。
国际市场铜、铝等主要有色金属的需求形势良好。2005年上半年，世界铜消费量约为862万吨，同比增长2%。预计全年消费量将达到1730万吨左右，比上年增长5.6%，铜供应将出现60万吨～80万吨的缺口。2005年1-8月。世界电解铝消费量为2096万吨，同比增长4.9%。预计全年消费量将达到3190万吨，同比增长7.6%，供需基本平衡。
3．铜、铝等主要有色金属价格保持较高水平
2005年，受需求增长等多种因素的刺激和影响，世界铜、铝等主要有色金属价格进入周期性上升通道。铜价一度突破4000美元/吨，创历史新高；铝价也曾达到2000美元/吨，为十年来的最高价位。预计全年铜平均价在3500美元/吨，铝平均价在1700美元/吨，比上年分别增长30％和3%。
我国市场铜、铝等主要有色金属价格与国际市场一样，也保持了较高水平。预计全年铜平均价为35000元/吨，铝平均价为16800元/吨，由于国内价格均为含税价，而国际市场价格未含税，因此，国内铜铝价格实际上分别比国际市场价格低1.2％和6.7％。
4．铜、铝等主要有色金属进出口贸易活跃
2005年，我国有色金属进出口贸易活跃。预计全年有色金属产品进出口贸易额将达到450亿美元，比上年增长18%。其中出口额约150亿美元，同比增长14.5%；进口额约300亿美元，同比增长30%。
1-9月，累计进口铜精矿294万吨（实物量），已超过去年全年进口量；累计进口氧化铝534万吨，同比增长20.3%。预计全年进口铜精矿390万吨，同比增长35%；而氧化铝进口将突破700万吨，同比增长19.3%。
1-9月，累计进口铜102.5万吨，同比增长11.4%。预计全年进口量在135万吨左右，同比增长12.5%。随着国家限制高耗能、高污染，资源性产品出口措施的陆续出台，下半年以来我国电解铝出口呈下降趋势。按1～9月份净出口60万吨测算，全年净出口量在70万吨左右，与上年基本持平。但由于受氧化铝价格居高不下和近期国外部分电解铝产能可能关停因素影响，国际市场电解铝价格继续上升，11月LME结算价多次突破2000美元，不排除后几个月电解铝出口突增的可能。考虑此因素，全年净出口量测算在80万吨左右。
2005年，铜、铝加工材出口的大幅增长改变了我国有色金属产品以出口初级产品为主的格局。预计全年铜加工材出口量将达到45万吨左右，同比增长约15.4%；铝加工材出口将达到70万吨左右，同比增长约62.8%。
二．2006年国内外有色金属工业展望
据有关预测，2006年世界经济运行继续保持增长态势，预计经济增长率在4%左右。为世界铜、铝等主要有色金属产业发展提供了有利条件。
1．市场供需基本平衡，需求继续增长
2006年世界铜、铝等有色金属市场需求将继续保持增长，但增长幅度可能有所回落。预计铜需求量达到1755万吨，增长2%；铝需求量达到3340万吨。增长6%。2006年世界铜、铝等主要有色金属生产将继续保持发展势头。由于矿山普遍增产，预计2006年全球铜产量增长将超过5%，达到1730万吨。电解铝产量增长5%，将达到3330万吨。
2006年我国铜需求预计380万吨，增长8%；电解铝需求710万吨，增长9%。国内铜、铝等主要有色金属产量也将继续增加。预计2006年铜产量将达到270万吨左右，增幅8％；电解铝产量在800万吨以上，增幅在6.7%以上。预计2006年国内铜供应缺口约有130万吨；而电解铝则仍有大约90万吨的过剩。
2．产品价格出现大幅度回落的可能性不大
从2004年下半年开始，随着全球经济的发展，需求的增加，国内外市场铜、铝价格出现了新一轮急剧上涨的周期性过程。尽管当前世界经济仍处于良好运行状态，但是根据有色金属价格周期规律判断，2005年下半年，国内外市场铜、铝价格已经达到或接近本轮价格周期高点。预计2006年，铜价会在3500美元/吨高位徘徊一段时间，之后逐步下滑。当然，如没有期货市场投机行为出现，价格不太可能出现急剧下跌。如果我国电解铝出口继续减少或不出现大幅增长的情况，国际市场铝的供应会维持基本平衡的格局，国际市场铝价可能会稳定在1800美元；但也有另一种可能，那就是如果国际市场铝价进一步上涨，使我国电解铝出口变得有利可图，将导致出口增长、改变供求关系，进而影响国际市场铝价。
3．原料供应仍将趋紧
2004年下半年以来，在国际市场铜价大幅度上涨的刺激下，全球铜精矿产量明显增加，供应形势有所改善，但仍未达到供应充裕的地步。2006年，我国将有一部分新的铜冶炼能力投产，而国产铜精矿增量十分有限，铜原料供应短缺的矛盾将更加突出。
由于我国的大量购买，加剧了国际市场氧化铝供求矛盾，导致价格居高不下。国内近期有山西铝厂氧化铝等项目陆续建成投产，但在明年内增产因素仍无法改变改变供求大局，氧化铝仍需大量进口。预计2006年上半年，氧化铝价格仍将保持在目前的高位上，下半年，随着国内外氧化铝有效供应的增加，市场价格预期会有所下降。
三．政策建议
根据我国有色工业面临的形势，建议2006年铜铝工业的工作重点围绕控制总量、加快产业结构调整、加强进出口管理和发展循环经济展开：
（一）继续加强宏观调控，严格控制总量
在巩固宏观调控成果基础上，严格准入标准，强化对项目、土地、环保等方面的核准和审批，严格新上电解铝项目，限制现有企业不顾条件盲目扩能，真正使铝工业的发展转到控制总量、调整结构的轨道上。采取措施，严格氧化铝项目建设，遏制氧化铝盲目发展的势头，规范氧化铝项目投资行为，保证氧化铝工业可持续发展。
加快制定我国铜工业发展规划，修改完善铜工业产业发展政策，明确我国铜工业发展方向和区域布局，严格行业准入制度，提高行业准入门槛，引导行业有序发展。
（二）加快产业结构调整，提高竞争力
支持电解铝企业与上下游企业进行联合重组，形成氧化铝－煤－电－电解铝－铝加工合理产业链，提高企业竞争力和增强抵御市场风险的能力；中铝公司应抓住机遇，加快推动与地方铝企业的战略重组，提高产业集中度。鼓励电解铝企业与电厂联营，以直供电等方式满足生产用电需要，降低成本。
目前我国已经形成了江铜、铜陵、云铜等一批铜骨干企业，具有明显的发展优势，铜工业的发展应依托这些企业，进一步做大做强，通过兼并、重组或者联合的方式，保持和提高产业的集中度，形成具有较强国际竞争力的企业集团。
（三）加强进出口的管理和协调
继续关注电解铝产品出口态势，按照控制高耗能、高污染、资源性产品出口的宏观调控方向，对电解铝出口适时加以调控。同时，建立政府指导、行业协会组织协调、企业联合对外的谈判机制，增强我国铜精矿、氧化铝进口的对外议价能力。
为避免铜精矿进口采购的多头对外，争抢资源，抬高原料价格，扰乱业已形成的原料采购联盟的运行，造成我国铜冶炼行业的损失，可参照氧化铝进口管理办法，实行铜精矿进口自动登记制度，只给予符合铜工业发展规划和产业政策骨干铜冶炼企业铜精矿进口一般贸易资格。
（四）发展循环经济、节约资源
鼓励企业采用先进技术和装备，回收利用废杂铜、铝，提高资源使用率。鼓励积极开发高性能铜、铝合金，提高金属使用效率。积极开发利用粉煤灰等含铝非铝土矿资源和低品味铜矿，实现资源综合利用。
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