组织编制规划，加强宏观指导。发展改革委在编制“十一五”总体规划和各类专项规划、区域规划以及城市规划中，将把节约资源放在更加突出的位置。同时，加快组织编制《节水专项规划》、《海水利用专项规划》、《资源综合利用专项规划》等。

    完善法规标准，加大监督检查力度。发展改革委将制定高耗能、高耗水行业市场准入标准，组织修订主要耗能行业节能设计规范，制订重点行业清洁生产评价指标体系。同时，重点检查高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节水情况。

    加快结构调整，提高资源节约整体水平。当前，要把坚决遏制部分行业和地区盲目投资、低水平扩张作为结构调整的重点。同时，研究制定促进服务业发展的意见，鼓励发展低能耗的高技术产业。

    加快技术创新，推进资源节约技术进步。发展改革委将组织关键技术开发和产业化示范，突破资源节约的一些技术瓶颈。组织实施重大节能、节水和资源综合利用工程。

    研究激励政策，创新资源节约机制。发展改革委将抓紧制定《节能产品目录》。研究制定政府机构节能实施方案及能耗、水耗定额。完善自然资源有偿使用机制和价格形成机制，充分发挥价格杠杆促进资源节约的作用。

    推动循环经济发展。发展改革委将研究制定《关于推动循环经济发展的指导意见》，同时加快循环经济相关法规的制定工作。抓紧研究建立生产者责任制，完善再生资源回收利用体系。组织实施重点行业、重点领域、重点城市循环经济试点。