我省能源资源相对匮乏，能源利用效率总体低于全国平均水平，建筑能耗约占全社会总能耗的三分之一左右，随着工业化和城镇化的快速发展，这个比例还在不断上升。全省设市城市中还约有69％没有建设污水处理厂，有近50%的城市尚未建立垃圾处理设施，污水直接排入自然水体，生活垃圾简单填埋，造成污染问题。做好建设领域节能降耗和污染减排工作，已经成为国家战略的重要组成部分，对于实现“ 十一五”节能降耗和污染减排的规划目标具有重要作用。根据《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《建设部关于落实〈国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知〉的实施方案》和《湖北省节能减排综合性工作方案》，结合我省建设领域实际，特制定《湖北省建设领域节能减排工作实施方案》。

　　一、工作目标和总体要求

　　（一）节能目标。到“十一五”期末，建设领域实现节约460万吨标准煤的目标。其中：加强新建建筑节能工作，实现节能120万吨标准煤；逐步开展既有建筑节能改造，加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行管理与改造，实现节能40万吨标准煤，其中在改造建筑（含新建建筑）中大力发展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在建筑中应用，实现替代常规能源30万吨标准煤；大力推广太阳能等绿色城市道路照明、公园和庭院照明，实现节能10万吨标准煤，推广应用新型墙体材料、禁止使用实心粘土砖，折合节能205万吨标准煤；推广应用散装水泥，节能85万吨标准煤。（责任单位：厅设科处、城建处、建管处、省质安总站、省墙革办、省散装水泥办）

　　（二）减排目标。到“十一五”期末，全省设市城市和县城所在的建制镇均应规划建设城市污水集中处理设施；全省设市城市的污水处理率不低于70％，新增城市污水处理能力200万吨。缺水城市再生水利用率达到20％以上，城市生活垃圾无害化处理率不低于60 ％。（责任单位：厅城建处）

　　（三）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实中央和省关于节能减排工作的要求，紧紧围绕实现城乡建设方式的根本转变，以节能、节地、节水、节材和环境保护为重点，科学编制城乡规划，深化市政公用事业改革，推进建筑节能，落实公交优先战略，创新污水处理工作机制，提高生活垃圾无害化处理水平。以健全法规制度为基础，以经济激励政策为引导，以科技进步为支撑，以落实技术标准为保证，以加强考核评价为手段，扎实做好建设领域节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，推动城镇发展模式转变，实现城乡可持续发展。

　　二、主要工作措施

　　（一）控制增量，调整和优化结构

　　1、控制高耗能、高污染行业过快增长。一是指导各地在城市规划编制中体现符合当地可持续发展要求的资源指标、环境指标，并作为强制性内容，纳入城市规划；二是各级建设主管部门要主动配合有关部门建立新开工项目管理的部门联动机制，严格执行项目开工建设“六项必要条件”（必须符合产业政策和市场准入标准、项目审批和核准或备案程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查以及信贷、安全和城市规划等规定和要求），把好新上项目准入关。对不符合节能减排有关法律法规和政策规定的工程建设项目，不予发放规划许可证和通过施工图审查，不得开工建设，并建立行政审批责任制和问责制，按照“谁审批、谁监督、谁负责”的原则，对不按规定发放规划许可证和施工许可证的，依法追究有关人员责任；三是继续贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号），组织开展2006－2007年度新建住房结构比例考核工作，督促和指导各地切实调整住房供应结构，增加中小套型普通商品住房的供应比重。（责任单位：厅规划处、房产处、建管处、设科处）

　　2、积极推进能源结构调整。一是要认真研究落实可再生能源建筑应用相关配套经济政策，省建设厅将会同省财政厅研究制定《湖北省可再生能源建筑应用示范项目管理实施办法》，争取省财政对列入国家和省示范的项目，在资金上予以扶持，同时进一步加强对示范项目的管理；二是省建设厅会同省财政厅按照财政部、建设部下发的《关于调查核实与组织申报可再生能源建筑应用示范项目的通知》，认真组织第二批项目申报工作，今年争取国家批准我省正式启动一批示范推广项目；三是在示范基础上，形成太阳能、地热能等可再生能源建筑规模化、一体化、成套化应用的技术体系和相关技术标准、配套的政策

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