将建立固定资产投资项目节能评估及审批制度

　　决策层似乎已经察觉4万亿财政刺激措施中蕴含的风险,最近,发改委出台了一系列措施,并且正紧锣密鼓地制定《固定资产投资项目节能评估和审查条例(讨论稿)》。

　　数据显示,2008年10月份发电量同比下降4%。电力专家分析,第二产业用电需求增速下降,特别是化工、建材、冶金、有色金属这四大高耗能行业增速放缓是导致发电量下降的主要原因。因此,控制电价成了引导高耗能企业的首要选择。

　　1999年,原国家计委和财政部曾联合发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均每千瓦时优惠2分钱左右；2000年—2005年,国家发展改革委在调整终端用户销售电价时,对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其它工业企业平均每千瓦时累计少提价约2分钱。

　　为引导高耗能行业发展,促使其节能降耗,决定取消上述电价优惠政策。2008年第四季度初,国家发改委、财政部和国家电监会联合发布《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》,通知要求取消对电解铝、铁合金和氯碱企业等高耗能企业的优惠电价政策。

　　此外,投资制度的建设也成了发改委调控的另一个手段。日前,发改委副主任解振华表示,为从源头控制高耗能、高污染、低水平项目的重复建设,将建立固定资产投资项目节能评估及审批制度。

　　据悉,发改委正制定《固定资产投资项目节能评估和审查条例(讨论稿)》。现已有超过10个省、市率先建立固定资产投资项目节能评估审查制度,部分计划单列市及地方政府亦制订实施节能评估审查办法。

　　解振华表示,国务院已推出一系列决策及部署,以扩大内需及保持经济平稳较快增长,为了保持高质量、高水平、可持续的增长,坚决制止高耗能、高污染、低水平重复建设,避免能耗不合理增长,急需按照新修订的节约能源法要求加快建立和实施这项制度。

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