记者获悉，《节能环保产业发展规划》草案目前已经开始进入部委征求意见阶段，并列入今年国务院政府工作报告重点工作部门分工的内容。而环保部也在力推单独出台环保产业的指导意见。环境保护部副部长吴晓青在近期召开的环保科技工作会议上透露，今年要抓住机遇，大力推进环保产业发展，加强产业引导，争取出台环保系统推动环保产业发展的指导意见。

　　节能环保产业规划的起草，起始于去年全国政协对环保产业的一项专项调研报告。该项关于促进环保产业发展的报告指出，目前环保产业发展很快，但是与环保要求存在差距，表现在产业结构不合理，规模普遍较小，扶持政策措施不够完善等，为此国家和省级政府可建立促进环保产业发展的联席会议制度，拟定扶持产业发展的政策，统筹规划产业的发展。

　　该报告提交相关部门后，发改委开始牵头制定节能环保产业规划编制。目前草案开始进入部委征求意见阶段。

　　记者获悉，上述节能环保产业规划，主要就环保产业的发展目标、优惠政策、重大技术和设备及重点产业发展进行了说明，有别于国家“十二五”环境保护规划。

　　“‘十二五’环境保护规划，就环境保护、环保纳入约束性考核的指标以及具体环保投资等重点进行了说明，而环保产业的规划，仅仅限于环保产业发展领域，只是环境保护规划的一部分。”一位环境专家对记者说。

　　此前国家发改委环资司巡视员何炳光司长透露，国家将从四方面逐步出台相应的政策，最现实的就是要实施重点工程带动战略，到2020年单位GDP二氧化碳排放量要降低40%到45%，这里面需要数万亿投资。

　　不过，记者获悉，上述节能环保产业规划，与环保系统准备单独出台的促进环保产业规划还不一样。环保部副部长吴晓青在近期环保科技工作会议上透露，最近中央和环境保护部党组已经明确 “环保产业是战略性新兴产业”， 因此下一步要抓住机遇，大力推进环保产业发展。争取出台环保系统推动环保产业发展的指导意见。

　　环保系统的一位专家指出，“环保部过去有环境保护规划，发改委在制定节能环保规划，但是单独的环保产业规划，目前系统内部正在推动这项工作。”

　　记者获悉，目前国家发改委制定的节能环保产业规划已经确定，到2015年，中国节能环保产业总产值将达到GDP的7%—8%，成为新的支柱产业。

　　根据《中国环境宏观战略研究》，未来中国环保产业将持续高速增长，预计2010今年环保产业产值超过1万亿，超过GDP的3%。“十二五”末期将达到2万亿以上，到2020年环保将成为国民经济的支柱产业。

　　中国环保产业与世界发达国家存在很大的差距。比如一些发达国家环保产业的增长率都超过GDP增长率。2003年美国环保产业总产值为化学工业产值的3倍，2030年德国环保产业产值将达到1万亿欧元，超过汽车、机械行业等成为德国第一大产业。

　　王玉庆指出，发达国家环境服务业占环保产业总数的60%左右，而中国这个比重不到30%。

　　“‘十二五’期间，随着环境税费改革，市场化和特许经营制度完善，税费优惠政策落实和处理费用征用水平提高，污水处理、垃圾处理运行服务市场将迅速发展，环境咨询、环境设计、环境贸易等服务领域也将进一步扩大。”王玉庆说。

　　全国政协已经向决策层建议，国家可以尽早发布《关于加快环保产业发展和新技术研发的指导意见》。同时通过预算内投资、财政奖励资金等方式支持环保企业技术创新和扩大产能，并在税收政策方面扩大增值税优惠范围，加大环保投资基金设立步伐，吸引民间资本进入这一领域。

　　国家环境保护“十二五”规划初步确定，“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿，较“十一五”期间1.54万亿的投资额上升121%。

　　国际金融公司中国节能减排融资项目经理代存峰同意加大环保投资，促进环保产业快速增长的看法。

　　他以水资源为例指出，预计2013年全国10个主要流域将有8个面临缺水难题，缺水总量将达到2万亿立方米，为此未来在节水和水质改善等领域存在巨大的投融资需求。“十二五”期间，工业污水处理厂、市政污水处理厂、农业等领域会有超过1万亿元的投资空间。“所以未来节能以及污水处理的市场潜力巨大，水资源政策成为关键。”代存峰说。