据悉，《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经进入到征求意见阶段，出台脚步临近。据悉，新能源作为七大战略性新兴产业之一，未来发展重点锁定核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。

　　“十二五”时期我国新能源产业锁定了核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。在产业规模规划上，核电和风电可伸缩空间较大，目前还不十分确定。而太阳能和生物质能发电装机容量较为确定，即未来5年分别达到1000万千瓦以上和1300万千瓦。其中，生物质能发电装机容量较2010年增长160%,这个目标数字超过了风头正健的光伏装机容量。

　　生物质发电指的是利用现代科学技术，把生物质原料转化成现实可以利用的能源形式，然后将这些能源形式转化为电力。常见的生物质发电主要包括秸秆发电、垃圾发电、沼气发电、玉米、蔗渣、木糠发电等。从规划目标来看，生物质能发电有望成为新能源产业变局重头戏。有关专家指出，与光伏相比，生物质发电更具成本优势，这是导致其风头正劲的重要原因。

　　中国科学院、中国工程院院士石元春推算，1300万千瓦发电装机容量意味着要增加500至700个生物质能发电厂，一年要建成100多家生物质能电厂。

　　“受日本核事故影响，核电发展的安全性更受重视，由此可能会影响其发展的速度。”国家发改委能源研究所高级顾问周凤起分析指出，生物质能发电成本低而太阳能发电成本高，是导致生物质能未来5年发展更快的主因之一。

　　目前，生物质发电成本在每度0.7元左右，而太阳能发电价格在每度1.5元左右。而且，“生物质能除发电外，还有多种用途，可以气化、液化、固体成型燃料等用途。”周凤起说。

　　记者了解到，为了全力支持新能源产业发展，相关部门已经确定了一些重大行动和重要支持政策。其中，目前国家发改委正组织编制秸秆综合利用实施方案，计划出台秸秆综合利用试点工作方案，并有意推进大型自动化秸秆收集机械研发与推广，以求为生物质能发展铺平道路。此外，有关部门还将推进燃气内燃发电机组等关键设备的研发，以及大型生物质气化与净化成套设备等产业化。

　　目前国家出台了全国统一的农林生物质发电标杆上网电价标准（0.75元/千瓦时），提高了上网电价后，大部分生物质能电厂均可实现盈利，此举可大幅缓解行业内普遍亏损的状态。但生物质发电成本较高，单位建设成本一般在9000元/千瓦左右，而火电建设成本在4500元/千瓦左右，小型水电、光伏发电、风电建设成本均为8000元/千瓦左右，只有核电建设成本在1万至1.2万元之间。

　　同时生物质发电原料具有运输半径限制，一般不超过80-120公里，否则运输成本的上升会导致生物质发电经济性下降；生物质发电原材料短缺，燃料成本大幅上升，降低了生物质电厂的经济效应和社会效应。以稻壳为例，其价格一路狂奔，120元、180元、240元，最高峰达到每吨460元；麦秸秆到厂价也都接近300元。

　　目前，生物质发电的四项收入来源--发电收入、政府补贴、CDM收入、卖钾肥收入中，即使加上CDM（清洁发展机制）项目、临时电价补贴等收入；国内一些生物质电厂的供电热效率还不到20%,在此情况下，生物质电站每千瓦的基本建设费用是目前先进大电站的2倍，建设能耗和基本建设资金分摊到单位发电量上就比较高。

　　专家认为，生物质发电是国家鼓励的资源综合利用方式，有关部门应根据《可再生能源法》、《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》等有关规定，尽快落实农林生物质发电增值税即征即退和所得税减免的优惠政策。