合同能源管理区，向广大观众介绍了一种基于市场的、全新的节能新机制——合同能源管理，运用这种节能新机制，为客户提供节能服务的专业公司称为节能服务公司。合同能源管理区向观众介绍了节能服务公司的从事的业务范围、运营方式。

 

　　观众看过介绍后将对这种全新的节能方式有一个全面而深入的认识。

 

　　同时还向广大观众介绍了中国节能协会节能服务产业委员会即将举办的“节约能源11520在行动”活动。

 

　　二、合同能源管理——一种新型的市场化节能机制

 

 

　　1、合同能源管理（EPC--Energy Performance Contracting）：是一种新型的市场化节能机制。其实质就是以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目的企业（用户）与专门的节能服务公司（EMC）之间签订，它有助于推动节能项目的实施。

 

　　2、节能服务公司（EMC—Energy Management Company:国外也称ESCO--Energy Service Company）：又称能源管理公司，是一种基于合同能源管理机制运作的、以盈利为目的的专业化公司。EMC与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，向客户提供能源审计、可行性研究、项目设计、项目融资、设备和材料采购、工程施工、人员培训、节能量检测、改造系统的运行、维护和管理等服务，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来收回项目投资、获得利润，形成滚动发展。

 

　　（二）国际合同能源管理产业——与其他行业相比，处于“幼年期”

 

 

　　与其他行业相比，能源服务产业的发展正处于“幼年期”。从成立时间上，最早成立ESCO的国家是瑞典，距今只有25年的历史；从ESCO行业分布来看，多数国家ESCO主要分布于商业、工业和市政。

 

　　据统计，美国成立的节能服务产业协会已有20多年的历史，约有120家成员;日本的节能服务产业协会已有8年历史，有成员24家。

 

　　2、优惠政策

 

　　美国：美国是ESCO的发源地，是ESCO产业最发达的国家。在美国，联邦政府和各州政府都支持ESCO的发展，把这种支持作为促进节能和保护环境的重要政策措施。美国政府对ESCO的有利政策主要包括：政府制定了有关建筑物节能的标准和法规；政府制定的有关环境保护的法案；政府颁布的若干能源审计的标准；各州政府关于电力公司进行综合资源规划（IRP）的法案（ESCO参与其中的机会）；美国国会通过的有关联邦政府的所有办公楼宇至2005年节能30%的目标的议案；议会通过的有关联邦政府机构应与ESCO合作进行合同能源管理实现节能目标的议案等。

 

　　1985年以来，美国政府曾以25亿美元的财政预算支持政府机构的节能项目。1992年，美国联邦政府通过一个议案，要求政府与ESCO合作进行合同能源管理，同时不增加政府预算。该议案要求到2005年，联邦政府机构的所有办公楼宇节能30％。为此联邦政府提供了30亿的财政拨款。

 

　　加拿大：加拿大联邦政府支持ESCO的发展，不仅要求政府机关大楼带头接受ESCO的服务，同时鼓励企业和居民接受ESCO的服务。加拿大的六家大银行也都支持ESCO，银行对用户和项目进行评估，并给予资金支持。为促进政府机关大楼带头接受ESCO的服务，加拿大政府于1992年开始实施“联邦政府建筑物节能促进计划”，其目的是帮助各联邦政府机构与ESCO合作进行办公楼宇的节能工作，并制定了在2000年前联邦政府机构节能30％的目标。

 

　　政府在实施“联邦政府建筑物节能促进计划”中提供的服务主要包括：培训；编制指南和合同样本；审查ESCO的资格；审查合同、提出修改意见；认可设备加速折旧的优惠等。

 

　　法国：法国是欧洲各国电力出口量最大的国家，也是世界上核电比例最高的国家，但法国政府仍然十分注重节能和环境保护，ESCO的发展也具有一定的规模。法国ESCO的发展，政府不仅在政策上提供了大力支持，而且ESCO可直接通过对政府的节能项目投标而扩展自己的业务，根据法国政府目前对环境能源控制署的预算，预计将来ESCO的业务发展，将会上升到一个新的水平。

 

　　韩国：ESCO在得到政府的强有力支持后，年投资额持续增长，2002年491个项目的投资额约为108亿美元；2004年有159家注册的ESCO；主要实施高效照明、余热回收、供暖和制冷系统、提高工艺水平。

 

 

　　我国是世界上仅次于美国的第二能源消费大国，同时也是能源效率较低的国家,目前在能源用户中存在大量的技术上可行、经济上合理的节能技改项目，这些项目完全可以通过商业性的以赢利为目的的EMC来实施。从较成熟的市场经济国家的节能事业发展的经验和我国的实际情况来看，“合同能源管理”这种节能机制同样适合我国的情况，我国已有的节能机构和潜在的投资者完全可以结合我国的实际情况，通过“合同能源管理”新机制实施节能项目，并从中获得赢利和发展。

 

　　1、国内相关项目回顾

 

　　中国政府与世界银行和GEF合作，于1998年12月开始实施EPC项目。

 

　　（1）EPC项目一期：支持成立了三家示范性EMC。

 

　　示范EMC类似于发达国家的ESCO（能源服务公司），采用国际上成功的节能新机制——合同能源管理模式运作。这些公司通过与客户（企业）签订能源服务合同来为其实施节能项目，为客户提供能源效益审计、项目设计、项目融资、原材料和设备的采购、施工、工程验收、节能量检测、系统维护等一条龙服务。在合同期（一般为3年左右），EMC拥有设备的所有权，并通过与客户分享项目实施后产生的节能效益回收投资和获得应有的利润，在合同结束后，设备的所有权和全部节能效益归客户所有。通过EMC的运作以克服我国目前面临的节能障碍，促进全社会各种技术可行、经济合理的节能项目的普遍实施。

 

　　三家示范性EMC在1997－2001年5年间，共与180多家客户签订了208个节能项目合同，共投资3.69亿元人民币，历年投资额均以40％以上的幅度增长，分享到节能效益5.41亿元人民币。统计表明，其EMC投资的内部收益率（IRR）超过20％。

 

　　示范EMC运营5年来，实施的节能项目99％以上是成功的；其中节能效益很好的项目超过总数的80％；示范EMC分享节能效益的份额多数较高，这些因素保障了示范EMC获得盈利，使资产总额从原注册资金7440万元，增长到2001年末的3.15亿元人民币，5年增加了3.2倍。

 

　　项目一期的实施大大提高了中国的能源效率，减少了温室气体及其它大气污染物的排放，改善了全球及中国地区的环境；同时也引入了节能新机制，促进了中国EMC的产业化发展，对中国社会与经济的可持续发展起到了重大的作用，引起了中国政府的高度重视。

 

　　（2）EPC项目二期：实施了以下两项支持工作：一是建立EMC贷款担保计划；二是对潜在EMC进行培训。

 

　　2、上海市宏观调控成功的经验

 

　　上海市于2002年9月成立了“上海市合同能源管理指导委员会”，负责进行EMC公司的指导以及EPC模式的推广工作。

 

　　上海市政府以及上海市合同能源管理指导委员会（SCEMC）学习其他EMC公司的成功发展经验、示范EMC所在城市在推行EPC模式中的经验以及国外的先进经验，对现有政策进行适当修改和倾斜，主要有：

 

　　（1）SCEMC办公室在上海市领导和财政部门的支持下，计划筹措1000万元项目专项补贴，并且已经基本落实。原计划在10个行业安排36个示范项目，每个项目所在单位平均补贴30万元的计划正在实施，首批补贴款已经下拨到有关单位。最近还对利用天然气、发展热电联产的EPC项目，给予每千瓦700元补贴的激励，对使用直燃式空调的项目也给予相应的补贴。

 

　　（2）经SCEMC办公室推荐，投资超过一定金额的EPC项目，SCEMC办公室帮助企业获得进口设备减免税优惠政策和固定资产投资的所得税减免政策。同时对一些信誉好的EMCo，由SCEMC办公室牵线搭桥，帮助项目建设单位落实贷款的申报以及节能改造的设备保险。

 

　　上海市政府根据实际中出现的新问题，拟出台新的政策，把补贴对象由原先的建设单位改为投资单位。这样，只要项目被确定具有示范性，无论是建设单位投资还是EMCo投资，都有可能得到补贴。

 

　　四、参展的节能服务公司及典型案例

 

　　此次参加北京国际节能环保展览会“节能医生”展区的北京江森自控有限公司和西门子楼宇科技（天津）有限公司在建筑节能方面积累了丰富经验，并通过承接节能改造服务工程为用户节约了能源，同时自己也取得了良好的经济效益。

 

　　1、江森自控有限公司开展北京市规划委员会行政办公大楼节能改造工程

 

　　自2005年5月起，江森自控有限公司凭借其在建筑节能领域先进的科学技术和丰富的运维管理经验，受邀为北京市规划委员会行政办公大楼提供节能服务。服务包括：能源检测、能源诊断、能源评估、节能改造、节能顾问与服务等。大楼成功运行半年多以来，与2004年同季度比，能耗量下降近13%，结合大楼的实际情况，按照节能总体规划设计分步实施的原则，今后大楼的能耗量还会大幅度地下降。

 

　　北京市规划委员会自2005年初起就着手考虑如何提高大型公共建筑物（特别是政府机构）用能设备效率，创造节约、和谐的办公环境，并将其行政办公大楼的建筑节能作为北京市政府2005年10个节能试点项目之一。

 

　　北京市规划委员行政办公大楼由主楼业务楼、附属接建楼和原办公楼三个单体建筑组成。作为项目的实施单位，江森自控有针对性地组建了一支既具有当地优势又结合国际标准的服务团队。经过两个多月的实地检测，工作组发现运营技术手段落后、管理效率低是造成能耗浪费的直接和主要原因。针对这一问题，江森自控工作组制定了一套全面的设备和系统改造方案，涵盖了照明系统、冷源系统、风机盘管系统、热源系统、热回收系统、楼宇自控系统等设施管理服务的各个环节。

 

　　在照明系统方面，采取的主要措施是减少普通办公室灯管数量，改变灯的控制方式，由双管改为单管，降低不必要的照度水平。热源系统方面，则是通过调试、修理或更换空调板式交换器、自立式温控阀及更换、增加小型PLC温度控制器等方式，改进其计量与控制系统。

 

　　江森自控拥有世界上应用最广泛的Metasys楼宇自控系统，通过对暖通空调、照明、保安和消防系统进行一体化监控，最大程度地提高能源使用效率。在北京市规划委员会行政办公大楼案例中，江森自控工作组定制了该大楼的楼宇自控系统恢复、完善改造方案，包括对新风机组的传感器、执行器进行校验和调整；更换上位计算机硬件设备，全面升级系统软件，使其能够满足现有系统运行管理的需要；以及通过楼宇自控系统与现有热源控制系统的实时通讯，及时检测和收集热源系统的运行数据。

 

　　北京市规划委员会行政办公大楼的节能改造收到了很好的效果。部分改造完成后，在办公室照明控制线路、照明照度调整及供电系统加装节电器等方面，节省率达6.93﹪，共节约电量116866.38 KWh，相当于北京一个普通家庭65年的用电量。这一改造工程再次印证了江森自控为客户提供满足各种环境设施需求的一站式产品与服务的能力，对政府制定公共建筑能耗管理运维标准起到很好的借鉴作用。

 

　　2005年度节能所带来的社会效益分析：

 

项目	实际节省量	相当于节省(吨)		相当于减少排放(吨)
		标准煤	净水	二氧化碳	碳粉尘	二氧化硫	氮氧化物
节电	110700kwh	36.19	442.80	110.37	30.11	3.32	1.66
节热	1861gj	63.46	776.23	193.49	52.79	5.82	2.91
总计		99.65	1219.03	303.86	82.90	9.14	4.57

 

 

　　西门子楼宇科技（天津）有限公司（SBT）是西门子在华运营公司之一，总部设在上海，是全球楼宇自动化领域最重要的一站购齐提供商之一。2005年，西门子楼宇科技（天津）有限公司正式成立能源与环境解决方案（Energy & Environmental Solutions）部门，响应中国政府节约能源、提高能效、实现经济可持续发展的总要求，大力开拓中国楼宇能源节约和改造市场，旨在运用公司150多种先进节能措施，上千种节能控制产品，借鉴欧美数十年的经营经验，为中国客户度身设计最经济有效的综合能源计划，帮助中国客户确保可靠供电，提高电能质量，在提升舒适性的同时，降低能源成本。

 

　　西门子楼宇科技的能源管理服务和解决方案包括：

 

　　需求领域：节能服务、能源审计、节能验证、能源监控与管理；

 

　　环境领域：USGBC LEED 认证与管理、室内环境质量分析、能源之星认证与管理；

 

　　供应领域：替代燃料、电费单管理、可再生能源采购和发电；

 

　　能源规划领域：政策研究、环境评估、供电公司采购评估；

 

　　能源管理技术领域：楼宇自控系统、机械系统和照明系统；

 

　　专业服务领域：协助融资、技术租赁、客户支持服务（包括与能源相关的培训课程等）。

 

　　在中国，西门子楼宇科技（天津）有限公司新兴的能源与环境解决方案部门已经完成其第一份咨询合同，成功地为西门子集团下属的西门子房地资产管理集团（Siemens Real Estate Group）。在北京开发并建造的建筑项目提供能源中心可能性评估、环境影响评估以及现有楼宇能源改造评估服务。同时，该部门积极与全国多家国际性酒店、宾馆和政府大楼进行商讨，共同发展现有楼宇节能改造项目。在上海，西门子楼宇科技的服务团队也赢得了第一份能源优化咨询项目，即为中国第一高楼、金茂大厦的冷却塔进行风机控制优化。在台湾，西门子楼宇科技向某大学提供了先进的能源监控系统，并对一家口香糖制造公司实施了能源优化项目。

 

　　典型项目：

 

　　1．巴黎索菲特酒店：酒店建于1900 年，于1999 年进行翻修

 

　　项目数据：

 

　　为整幢楼宇提供能源管理

 

　　能源成本（基线）：每年179,170欧元

 

　　节省后能源成本：每年139,988欧元（节省22%）

 

　　初步投资：175,317欧元

 

　　合同期限：6年

 

　　客户收益：

 

　　提高舒适度

 

　　技术设备效率提高

 

　　更高效率的卫生热水供应

 

　　新技术管理站带来更多防护性维护

 

　　2．美国俄亥俄州的圣伊丽莎白健康中心（St. Elizabeth Health Center）：

 

　　项目数据：

 

　　目标：降低运行成本的同时，改善医疗环境，医院无须投资

 

　　西门子“能效保证”解决方案

 

　　在新建成的600平米机房内安装新型3,600 吨中央冷冻水设备

 

　　将洗衣房设备更换为连续分批洗涤和自动烘干系统

 

　　改造垃圾处理和洗衣程序

 

　　西门子为医院安装了其先进的600APOGEE 楼宇自动化控制系统，对暖通空调系统和设备进行中央监控。

 

　　改造照明系统

 

　　总成本：1000万欧元

 

　　保证节能收益：每年125万欧元

 

　　3. 美国纽约市的四季酒店:一座54层楼高的5星级豪华酒店

 

　　西门子解决方案

 

　　实施能源审计

 

　　改造暖通系统和照明系统

 

　　优化楼宇自控系统

 

　　提供现场技术支持

 

　　成果

 

　　减少公用事业费支出：202,000美元/年.

 

　　减少近20%的能源消耗

 

　　降低个别成本达50%

 

　　降低暖通系统维护的劳动成本75%.

 

　　延长设备使用寿命25%

 

　　增加空气流通，提高客人舒适度

 

　　五、关于“节约能源11520在行动”

 

　　党中央、国务院提出“建设资源节约型和环境友好型社会”的号召，并制定了“十一五”节能目标即单位GDP能耗比“十五”期末降低20%左右。“节约能源11520行动”是为响应党中央、国务院号召，围绕“十一五”节能目标，汇集社会各界力量，巡回全国各地，服务节能第一线而设立的大型、连续、系列活动，由中国节能协会节能服务产业委员会发起。

 

　　“节约能源11520在行动”面向国内外公开征集各个领域的节能专家，本着“志愿、公益、同心、奉献”的精神，在活动期间义务为用能企业进行现场诊断，并提交“节能诊断建议书”。

 

　　在“十一五”期间，活动的目标是为1000家企业提供专家服务。按省、自治区、直辖市和用能行业进行划分，在“十一五”期间，“节约能源11520在行动”将结合各级政府和行业管理部门的需求渐次展开。在每个地区、每个行业开展的每次的活动即为一个“行动站”，每个行动站的系列活动总计历时30天～60天。通过每一站活动的展开，使用能单位负责人认识到节能降耗的紧迫性和可操作性，在“十一五”期间采取具体节能措施的承诺，这就是“节约能源11520在行动”的重要成果。

 

　　为了巩固和延伸每一站活动的成果，“节约能源11520在行动”设有“长效工作总站”和地区（行业）分站，持续为用能企业提供专家咨询、技术援助等各项服务，并帮助用能企业引进“合同能源管理”节能机制，促成节能项目的实施。