2016年政府工作报告中明确指出，大力发展节能环保产业，广泛开展合同能源管理。工业绿色发展是生态文明建设的重要内容，也是工业转型升级的必由之路，这为节能服务产业发展带来机遇。加快节能服务产业发展、推行合同能源管理，对我国完成“十三五”节能降耗目标、实现绿色低碳发展具有重要意义，应该获得广泛认知。

      “十二五”期间我国节能服务产业迅猛发展，总产值和合同能源管理投资不断攀升。到“十二五”末，全国从事节能服务业务的企业总数达到5426家，比“十一五”期末增长近6倍。“十二五”累计合同能源管理投资3710.72亿元，形成年节能能力1.24亿吨标准煤，减排二氧化碳3.1亿吨。

      我国节能服务公司的业务领域以工业、建筑和交通节能为主，市场潜力巨大。通过合同能源管理方式，可解决企业在实施节能项目时遇到的诸如技术和方案选择、项目融资困难和管理风险等问题，形成节能项目的效益保障机制，降低成本和风险，提高能源利用效率，创造互惠共赢，把环保、生态等众多产业的绿色价值变成实际效益。

      为推动我国合同能源管理的发展，可敦促、鼓励用能大户重视以合同能源管理模式实施节能改造。政府可进一步完善相关法律，拓宽融资渠道，形成更趋完善的市场机制，减轻其资金压力。

      欧美国家对合同能源管理，政府给予支持并有相应法律保障。如美国政府制定了“联邦政府绩效合同”法案，能源部还对政府机构进行具体的指导，制定有关合同能源管理的文件。同时，有46个州通过了相关立法，达到既不需要增加政府预算，又能取得节能效果的目的。立法要求州内的政府建筑必须利用合同能源管理方式进行节能改造，并以法律的形式规定了最长合同年限，一般各州都定为10 年，个别可长达15年，这样就为节能服务公司的有效回收成本，获得合理利润提供了法律依据。