山西是一个具有特殊历史过程的地区,如果说全国有哪个地区可以适用“复兴”这个词的话,山西无疑是最合适的对象。
基于这样的历史回顾再来看今天的环保新政,它是否可以成为推动山西复兴的力量?显然,环保新政有利于打破靠煤吃煤的产业结构,形成更加先进的经济体系,这一点已经开始得到体现。

环保新政遇到的最大难题是在就业、再就业、产值、税收等经济问题上。环保新政的深入有赖于在解决这些经济问题上提出适当的方案——环保新政不但要以强硬的力度开辟道路,还应以创新的政策化解阻力,这是对环保新政的新考验。
地区复兴是一个国际性现象,这里介绍一个日本的案例:兵库县震后重建计划。
1995年,日本兵库县发生了里氏7.3级的强烈地震,死亡6400多人,生活和生产基础设施遭到毁灭性破坏。灾后,兵库县制定了“阪神淡路大地震复兴计划——兵库不死鸟计划”,目标是用10年时间,实现“创造性复兴”。
通过对比可以看到,这个复兴计划与现在山西所面临的问题有较大的相似性。这里体现的几个关键词:民本、民生、产业、政府,这正是山西在实施环保风暴、环保新政之后面临的几乎相同的关键问题。
我们对山西环保新政提出几点建议:
一是保持环保新政与经济社会发展的一致性,尽量少宣传为了环保宁愿放弃财政收入等说法。二是深入研究环保新政作为一种约束条件对于改善经济发展的作用,不强调环保新政只有环境效益。三是在环保新政中增加扶持民生经济、中小企业发展的内容,引导他们走环保型发展的道路。四是认真了解和分析地方政府和官员的环保行为动机,理解他们的压力,不宜简单地批评他们不落实科学发展观。五是大力鼓励并创造条件支持符合环保要求的民间创业活动。六是在环保新政方案中反映新产业发展的规划,改变环保就是关停处罚的印象。
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