“十三五”规划实施以来，我国加大了对节能环保产业的支持力度。而“余热暖民工程”，正是发改委与住建部为了提高能源利用效率，充分回收利用低品位余热资源，所开展的一项重大“民生工程”。为了推进这项工程的实施和落实，中国工业节能与清洁生产协会余热利用专业委员会(下简称：余热专委会)应运而生。2016年9月25日，由余热专委会主办的余热暖民工程政策解读以及申报培训在北京召开。
国家发改委环资司节能处副处长蒋靖浩，能源基金会工业节能项目主任、余热专委会指导委员会主任何平，余热专委会主任包先斌出席活动并致辞。来自全国各地的节能服务公司、用能企业、金融机构等单位代表八十余人参加了培训。培训从各角度对低品位余热回收所面临的发展机遇、发展现状以及发展中遇到的多方面问题进行了交流与探讨，对余热暖民工程政策以及申报的相关事项给予了相关说明和解读。

　　在致辞中，蒋靖浩从详实的研究数据中，为大家介绍了中国节能行业十年来，为中国经济发展所带来的举世瞩目的成就，从国际、国内形势的角度向大家展示了节能行业“机遇远远大于挑战”的大好形势，并且鼓励大家一定要有信心，坚定“节能就是减排”的决心。同时期望各企业根据各地区实际情况，积极参与到余热暖民工程中去，合理地做好余热资源的挖掘和利用，达到“尽可能将余热资源吃干炸尽”的最佳效果。
   　而何平主任，介绍了余热利用一直以来是能源基金会重点支持的领域，尤其是低品位余热应用于城镇供暖，大力支持了河北省低品位余热资源调研。作为指导委员会主任，他为大家分析了余热利用广阔的市场与活力，并指出，在“十三五”发展的大好时期，积极推进低温余热资源的利用和让更多的资金进入到余热暖民的体系中，是这个行业发展的关键。他对余热专委会能够在成立不足20天举办如此规模和系统的余热暖民工程相关培训表示赞赏和祝贺，同时急切希望余热专委会能够在余热暖民工程推进工作上做出更多更有意义的工作，让更多参与机构通过交流合作来共谋发展。
    　正如包先斌主任在致欢迎词中所强调的那样，现在供热市场需求巨大，工业余热资源巨大，要有机地将这两者紧密地链接到一起，才能成为完整的供热系统。节能企业作为第三方，是两者重要的纽带，也是将余热暖民工程推向实处的中坚力量。但由于热力产品的特殊性，供热市场还比较复杂。热力公司相对垄断性、热源的分散性，使得余热、特别是低品位余热的回收和利用，在面临机遇的同时也面临严峻的挑战。

　　针对这样的情况，培训专程为各位学员邀请到了余热领域各方面的专家，他们从专业的角度为大家解读了余热暖民工程的巨大发展潜力，也针对低温余热行业中所面临的税收、政策、商业模式等具体问题，通过摆事实、举例子等丰富的交流方式，为学员们答疑解惑。

　　24日上午的培训由余热利用专业委员会秘书长孙小亮主持。在上午的培训中，国际能源署能源政策分析师刘洋从生产、运送、输配等方面，为大家阐述了供热市场的主要障碍，也为城镇采暖的低温余热提供了一个相对客观与合理的商业模式与政策方案的框架，由此来激发低温余热行业的发展潜力。

　　中国国际工程咨询公司节能处副处长论立勇，则为大家深入解读了《余热暖民工程实施方案》、示范市(县，区)余热暖民工程实施方案编制注意事项等，并分享了余热暖民工程的进展情况及下一步工作部署。

　　下午的培训由余热专委会副秘书长周春主持。下午的专家有的来自高校，有的来自企业，他们分别从理论和实践的角度，向学员们分享了宝贵的研究成果和实战经验。

　　清华大学建筑节能研究中心副教授夏建军，用图表向大家阐明了余热暖民工程的市场潜力分析，并对主要技术类型及方案给予详尽的说明，除此以外，他还通过典型项目对投资预算及回收期测算进行分享。夏教授在演讲中，提到了“区域大联网”的概念，他表示，通过工业余热的利用，可以彻底实现北方地区清洁供热，大幅度降低大气污染。而“余热暖民工程”正是未来清洁能源和热力管网中的一部分，它既是利国利民的好事，又能给节能服务公司的发展带来先机。

　　北京和然益华节能科技有限公司总经理刘英博、天津华塞尔传热设备有限公司总经理宋秉棠，根据公司在低温余热行业的实践经验，给大家分享了余热暖民工程与钢铁企业低品位余热所面临的障碍问题以及解决思路;北京中宏瑞通热力技术有限公司财务经理李静与EMCA主任助理朱翠萍，分别从供热企业税收优惠政策与采用合同能源管理模式实施余热暖民税收优惠政策方面，给学员们带来了生动的讲解。

　　课后，学员们根据各自的实践情况，向专家们咨询了很多专业知识和实际问题。他们纷纷表示，此次培训体会深刻，受益匪浅。而余热专委会也表示，随着余热暖民工作的深入推进，将积极发挥平台和桥梁的作用，根据需要开展多层次、多方面的工作和活动，当好余热暖民工程的助推器。