“十三五”规划纲要提出，要培育服务主体，推广节能环保产品，支持技术装备和服务模式创新，完善政策机制，促进节能环保产业发展壮大。湖北省咸宁市积极推动环保产业发展，将其作为绿色发展的重要抓手，取得了一定的成绩，也发现了一些问题。对此，笔者进行了深入思考。

　　环保产业发展面临的问题

　　当前，节能环保产业发展主要面临以下问题：

　　一是大中型企业偏少。很多地方节能环保企业规模都不大，如咸宁市节能环保企业中没有大型企业，上市企业总部没有设在本市，环境保护企事业单位产业带动作用不明显，未形成完整的产业集群。

　　二是产业结构有待优化。环保产业分布不均，专业环保公司较少，兼业环保公司较多。环保行业从业人员中，高级人才较少，初中级人才较多。且目前节能环保企事业单位中，环保系统直属单位有12家，本市社会资本对环保产业的投入较少。

　　三是环境服务企业运行不良。近20家环境服务业企业中，5家污水处理厂及1家危险废物处置中心建成运营成本尚未收回，利润尚为负值。也有部分企业尚处于亏损状态，总体发展不够理想。

　　四是产业扶持力度不够大。节能环保产业是战略性新兴产业，各地应积极出台相关政策推动其发展壮大。一些地方也制定过产业规划和政策，但在可行性、指导性等方面存在不足，扶持力度不大。

　　五是创新能力不足。创新能力决定了产业的发展走势，但很多地方节能环保产业都存在创新乏力的问题。如咸宁市高新技术认定企业只有一家，大部分企业缺乏自主研发实力。

　　推进节能环保产业发展的建议

　　加快发展节能环保产业，对环境质量改善和拉动经济增长都具有重要意义。建议如下：

　　培育龙头企业，打造环保产业园区。节能环保产业的发展需要龙头企业的带动。要通过制定和完善相关政策，做大做强一批本地环保企业，努力为环保企业营造良好的发展环境。要着力打造环保产业园区，实现各类产业良性互动。以环保产业为基础，积极发展再生资源产业和新能源产业。

　　延长环保产业链条，完善产业结构。努力引进环保设备制造企业，开发环保产业上游产业。积极发展服务于环境污染末端治理的环保工业和环境工程业，规范环保基础设施运营。拓宽环保产业领域，向广义环保产业(即泛环保产业等)方向发展。积极优化产业结构，促进环境服务业与环保产业中其他行业协调发展。

　　提高科技创新能力，加快人才队伍建设。积极提高环保产业科技创新能力，改变产业发展基础相对薄弱、产品和技术与国际先进水平差距较大的现状。加强与各大高校的合作，为环保科技创新提供更多渠道。加强高端人才培养和引进，特别是产业发展急需的创新型研发设计人才、开拓型经营管理人才、高级技能人才等。鼓励企业建立人才激励机制，对做出突出贡献的科技人员和经营管理人员实施期权、技术入股、股权等激励。鼓励高校、科研院所与企业建立专业技术人才培养机构，培养多层次节能环保专业人才。

　　健全服务体系，完善标准规范。鼓励发展以工程建设、技术咨询、检测认定、知识产权保护、风险投资为主的产业服务体系。加快制定、修订节能环保产业技术、产品在能效、建设、设计等方面的标准和规范，逐步建立产品和工程标准体系、质量检测和认证体系。加强对节能环保产业产品的宣传教育与知识普及，倡导绿色能源消费理念，增强社会认同，营造有利于节能环保产业发展的良好环境。