面向未来，中国将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。中国“十三五”规划《纲要》提出实行能源消费总量和强度双控行动，明确“十三五”全国单位GDP能耗下降15%、2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。这意味着未来5年中国能源消费年均增速需保持在3.1%以下，比“十二五”低14%。同时，中国提出“十三五”能源结构优化的目标，争取到2020年煤炭占能源消费总量比重下降到58%以内，非化石能源占能源消费总量比重达到15%，天然气消费比重达到10%左右。

　　中国作出这些战略安排，既是中国优化经济结构、推动绿色转型发展的需要，也是中国主动推进节能减排、为应对世界气候变化作出的努力和贡献。中国将切实推进能源生产和消费革命，继续把节能、提高能效贯穿经济社会发展的全过程和各方面，大力优化能源结构。进一步强化节能目标责任和法规标准约束;继续优化产业结构，加快淘汰落后产能，强化技术创新，发展节能环保产业;实施全民节能行动计划，全面推进工业、建筑、交通运输、公共机构等各领域节能;实施锅炉 (窑炉)、照明、电机系统升级改造及余热暖民、重大节能技术示范等重点工程;推动重点用能单位节能管理，实施“百千万”行动，开展能源评审和绩效评价;推进节能市场化机制，大力推行合同能源管理，组织实施能效领跑者行动，开展用能权有偿使用和交易试点。

　　要实现“十三五”能耗总量和强度“双控”目标，按GDP年均增速6.5%计算，需要实现节能量7.8亿吨标准煤，比“十二五”高出15%。若按照30%的节能量依靠直接的技术节能来实现，则提升能效的投资需求将超过1万亿元。中国将完善节能政策支持体系，健全绿色金融体系，设立国家绿色发展基金，鼓励引导社会资金投资节能重点工程。

　　提高能效需要加强国际合作，特别是能源消费大国要发挥引领作用。G20占世界经济总量的85%，人口总量的60%以上，能源消费量的80%以上，提高能效是G20义不容辞的责任。为了推动G20在提高能效、应对气候变化中发挥引领作用，中国提出了制定《G20能效引领计划》的倡议，得到了各国积极响应。经过各成员国共同努力，在国际能效合作伙伴关系(IPEEC)和国际能源署等国际组织的支持下，G20成员国就《G20能效引领计划》达成共识，并由G20领导人批准，作为G20领导人杭州峰会重要成果。

　　《G20能效引领计划》是G20能效合作的纲领性文件，也是具有里程碑意义的重要文件，首次提出了G20能效合作的基本原则、能效提升的中长期目标。各成员国认识到能效是G20的一项长期优先任务，一致同意把节能提高能效作为各国能源战略的优先任务和优先领域，承诺坚持“互利、创新、包容、共享”的能效合作原则，进一步加强双边和多边能效合作;承诺根据各自的现实条件、能力和发展阶段，采取更积极的能效计划、政策和措施，制定自愿性的国家能效提升计划，引领和推动全球能效提升;明确了能效合作的重点领域，在原有建筑能效、交通能效、网络设备节能、能源管理、能效融资、高效发电等6个合作领域基础上，新增了超高能效设备、“双十佳”(最佳节能技术和最佳节能实践)、区域能源系统、能效知识分享框架、终端用能数据和能效指标等5个合作领域，合作领域由原来的6个增加到11个;确立了《G20能效引领计划》实施机制，希望进一步探索G20能效合作新机制，提升G20能效合作水平。《G20能效引领计划》切实体现出了G20国家加强能效合作的信心、决心和务实态度。

　　加强能效合作，积极应对能源环境和气候变化挑战，既是国际社会的共同愿望，也是共同责任。在此，我就深入开展能效国际合作特别是G20能效合作和大家分享三点建议：

　　一是充分发挥节能提高能效对应对气候变化的重要作用。2015年巴黎气候大会通过了全球气候变化的新协议，确认了把全球温升控制在2℃的目标，提出了力争控制在1.5℃以内的更高要求。全球一致认为节能是应对气候变化的最主要贡献，也是最低成本的途径。国际能源署研究表明，要想将2050年全球温升控制在2℃以内，2030年之前，提高能效的贡献占57%左右，是最主要的温室气体减排方式。希望G20国家通过深化国际能效合作，大力推进节能提高能效，引领和推动其他国家签署和实施《巴黎协定》，积极应对全球气候变化。

　　二是进一步加强G20能效合作的产业支撑。节能和提高能效既有利于提高发展质量、减少环境污染和温室气体排放、增强可持续发展能力，也为繁荣经济、催生新的经济增长点、增加绿色就业带来新动能。全球围绕节能降碳市场规模预计将达近十万亿美元。希望G20国家不断丰富能效合作内容，加强节能设备和产品生产、节能服务产业发展等方面的合作，搭建国际性的企业交流平台，推动全球性的产业结构优化，培育经济新动能。

　　三是创新和丰富G20能效合作形式。近年来G20国家开展了形式多样的能效合作，未来还可以考虑进一步研究推进节能示范项目、产能合作等方面合作，把合作范围扩展到其他更多国家和地区，挖掘潜力，创新形式，共同引领构建国际能效合作新局面，推动全球能效合作取得更多成果。

　　能源安全、环境保护、气候变化是人类面临的共同挑战，节能减排、绿色低碳发展已成为全球共识。节能提高能效是世界各国携手应对共同挑战的必然选择。中国将积极参与能效国际合作，愿意与各国充分交流节能政策和经验，分享节能技术和最佳实践，不断推动先进的能效理念、技术、产品、服务等“引进来”与“走出去”，促进各国能效水平共同提升，为推动全球可持续发展作出积极贡献