“这些‘散乱污’企业，烧着廉价的煤，不使用环保设施，对环境的破坏很大。生产成本又低，破坏市场竞争秩序，会造成劣币驱逐良币的后果，要加快退出。”正在河北保定开展空气质量专项督查的中国环境保护部部长陈吉宁说，要解决燃煤锅炉问题，加快产业升级，淘汰落后产能，让环保措施充足、产品质量好的企业能够获得发展空间。

陈吉宁2月19日至20日赴河北省保定市开展2017年第一季度空气质量专项督查，并实地走访调研了保定市蠡县、博野县、安新县企业锅炉改造情况及小企业群生产排污情况。

2016年，保定市大力推进《大气十条》、《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》落地实施，PM2.5年均浓度较2015年下降13.1%，大气治理取得阶段性成果。但面临的形势依然十分严峻复杂，散煤燃烧、燃煤锅炉、道路扬尘、机动车污染、“小散乱污”企业、秸秆焚烧、农村垃圾等，都是久拖不决的难题。

督查发现，保定市各县几乎都有特色产业，但很多都是规模小、工艺差、环保设施不足、超标排放严重的“散乱污”企业，在城乡结合部扎堆分布、烟囱林立，是大气污染防治工作中难啃的硬骨头。

保定市有关负责人坦言，市区各项大气污染防治工作正在有序推进，但相比之下，县级治理工作难度更大，重视不够、投入不足、监管不到位、责任不落实等问题仍然存在。

陈吉宁说，2016年，保定市大气污染防治工作取得积极进展。但距离中央的要求和老百姓的期望还有很大差距，仍面临着很多困难和挑战，散煤治理、燃煤锅炉、“散乱污”企业、道路扬尘、重污染天气应急等工作中仍有不少问题。

陈吉宁要求，保定市及各区县要切实提高城市管理水平，推动产业结构升级。加强网格化监管，明确热点网格的任务清单和责任人，保证各项工作落实到位。要强化城市管理和农村环境综合整治，加快解决道路扬尘和农村垃圾问题。要加强对机动车尤其是过境重柴油车的监管，利用遥感监测等技术手段，严厉查处超标排放车辆。同时，进一步完善重污染天气应急预案，增强应急措施的针对性，确保各项措施可操作可核查。加强监管队伍建设，结合省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，提高执法规范性。