2. 产业内部分工不清晰，没有形成分工合作、协同发展的产业链条。

　　总体上看，同一行业内的节能环保企业之间的联系和合作还是零散的、自发的、非组织化的，专业化分工体系还不很清晰，缺乏高中低端产品分级与配合，同一行业的不同规模企业在同一层面上开展过度竞争，大中小企业之间尚未形成在产业链上分工协作的组织形态，龙头企业不能充分发挥行业引领作用。各个企业、高等院校和科研机构都独立、分散地对外提供节能环保的科技咨询、技术研发、产品供应和工程实施等服务，相互之间缺乏配套与协同，缺乏面向节能环保重点领域、重点环节的整体解决方案。

　　例如，对于既有的公共建筑来说，其节能主要涉及到能耗检测、节能评估与诊断、节能方案设计、设备选型与施工、前期调试和管理运行调节等环节，在每一个环节上都有相应的研发成果和产品，各个企业、高等院校和科研机构也在各个环节上提供相应的技术、设备和工程服务，但是相互之间的技术和产品缺乏协同和集成，尚未整合成为面向既有公共建筑节能的全面的解决方案，目前来看，单个企业很难具备向用户提供全面解决方案的基础和能力。

　　3. 技术、产品的示范与应用推广不足，市场认可度不高。

　　北京市科研成果数量在全国名列前茅，节能环保技术水平也处于国内领先位置，但是科技成果转化为产品的比例仍较低，本地产业化率不足10%。在节能环保领域，目前有一些新的技术和产品，由于可靠性不高、针对性不强、产品设计阶段缺乏多因素的系统配套考虑等原因，导致市场认可度不高，其应用推广受到很大的制约。

　　例如，在石化行业传统润滑油节能降耗改造中，目前很多节能方案只是针对“糠醛精制——酮苯脱蜡——白土补充精制”整体工艺中的某一工艺环节进行节能改造，而没有考虑到全工艺路线的整体流程，“只及一点，不及其余”，造成局部节能效果比较明显，但却影响了整体工艺的稳定可靠运行，有可能导致潜在损失远远超过节能效益，使用户对采纳新技术失去信心。

　　4. 产学研结合不紧密，既制约了企业技术创新的层次，又阻碍了科技成果向现实生产力转化。

　　目前，节能环保企业与高等院校、科研院所开展了多种形式的产学研合作，但组织形式比较松散，行为短期化、形式化，一般以临时组合争取政府项目为目的的居多，缺乏产业技术创新的持续性，缺乏创新成果产业化的保障机制，缺乏稳定合作机制和持续有效的内在动力。

　　产学研合作主要停留在技术转让、合作开发和委托开发等较低层次的合作上，而共建研发机构及技术联盟、共建科技工贸一体化的经济实体等战略层面的合作还比较少。调查表明，企业与大学、研究机构进行合作创新的类型主要是常规技术咨询（37%）和合同委托开发（33%）。大多数产学研合作模式中，一般由企业出资金，高校和科研院所出技术和人力，进行新产品开发和生产中的技术研发。许多大中型企业到大学和科研院所寻求合作，仅对一些短平快的项目有兴趣，而很少关心那些事关行业发展的关键技术、共性技术。

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