三、贯彻国家标准的执行力是节电的关键问题

　　何主任认为，我国城市道路照明设计标准中规定的照度水平是参照CIE标准制订的，本来就比美、德、日等发达国家的标准高出1倍，完全能够满足道路功能照明的需要。但是现有城市道路照明的亮度（照度）又普遍超过国家标准。根据中国建筑科学研究院建筑物理所测量全国10个城市22条道路路面的平均照度为66lx。这个值比CJJ45－2006《城市道路照明设计标准》规定的平均照度（20/30lx）高了2.2～3.3倍，即使按全部新安装路灯计算，乘以0.75维护系数，也高出1.65～2.5倍。而且在测量中还有许多城市路面的平均照度在100lx以上，有的甚至达到130lx。这种过高的路面亮度（照度）对于提高道路照明效果并没有什么帮助，实际是一种巨大的能源浪费。因此如果切实贯彻国家标准，现有路灯节电50％没有问题，如果有问题就是贯彻科学发展观的执行力问题。

　　四、建设与管理环节制约着节能的落实

　　何主任很沉重的指出，由于历史原因及管理体制问题，我国城市道路照明分别归公路、城管、城建、园林等不同部门管理，还有归电力部门管理的，城市之间的照明归交通部门管理。因此，现在我国室外照明的管理主体不明确，政出多门，各自为政，不仅无法准确统计一个城市室外照明用电多少，建设部也无法落实室外照明节电的责任，还致使建设管理各个环节松散，管理体制不顺、运行机制不灵，重建设、轻管理、懒维护、疏检查、少监督的问题普遍存在。再加上运行机制设计不合理，有些地方路灯维护费是根据所用电费的14％－16％计算提成的，也就是说用电越多提成越高，节能反而是砸饭碗的事。因此节能根本无法落实。

　　在分析了节能的巨大潜力和存在的问题后，何开钧主任认为，只要转变观念，认真贯彻科学发展观和节能降耗的方针，提高执行力，充分利用现有技术，室外照明节电60％以上都是可能的，实现《“十一五”城市绿色照明规划纲要》中5年（2006－2010年）累计节电25％的目标完全能达到。说到底，现在节能照明主要不是技术性问题，而是体制、机制和制度性问题，节能照明的制度安排和制度能力比技术能力更为重要！

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