而随着各国经济的复苏，光伏产业已经出现回暖迹象，晶硅价格已经出现上升，新一轮增长将会出现。

　　晶硅“过剩”并非产能“长板”太长，而是国内需求等“短板”太短

　　2008年太阳能电池产量为2300兆瓦，国内安装仅为50兆瓦，98%左右出口国外。受金融危机影响，国外需求大幅下降，而国内市场迟迟未能打开，导致全产业链的经营状况都遭受重大影响，出现“过剩”。

　　“晶硅‘产能过剩’，并不是因为产能这块长板太长，而是由于国内需求和电网基础设施这两块短板太短造成的。”刘峰说，太阳能发电具有随机性和间歇性的特点，使得电网运行控制的难度加大，安全稳定运行存在较大的风险，因此，光伏发电很难进入现有的电网体系。同时，太阳能光伏发电成本较高，各国主要依靠补贴运行，而我国入网支持政策落实不到位。这两方面的原因导致国内需求这一瓶颈尚未突破。

　　风电产业某些环节出现阶段性供需失衡与成熟产业产能过剩有本质不同

　　研究也发现，我国风电制造业现已形成涵盖叶片、齿轮箱、发电机、塔架等主要零部件的生产体系。从风电整机的供需情况看，叶片和整机近两年投产的产能已超过了未来2年预计的市场需求，有可能出现产能过剩。根据国内主要风电整机厂商的产能扩张计划测算，2009—2010年若全部达产，全国整机产能将分别达到1100和1900万千瓦左右，明显超过我国风电发展规划预测的市场需求。同时，由于叶片在整机中所占价值较高，国内的叶片生产企业近几年快速增加，导致叶片产能超过整机产能。

　　陈志认为，在整机和叶片两个环节出现的过剩主要是企业驱利的结果，也是一个迅速扩张的市场上尚未形成有效竞争，从而促进产业内部整合的阶段性现象，是新兴产业发展初期出现的阶段性特征，与钢铁、水泥等成熟产业的产能过剩具有本质不同。

　　左脚迈出去、右脚跟不上，产业基础设施和政策体系建设步伐尚不一致

　　陈志说，新兴产业的发展需要整体产业链、配套设施、基础设施的协调发展。目前，我国在促进风电产业发展上尚未形成系统的政策体系，一定程度上存在着“左脚迈出去、右脚跟不上”的现象。

　　一是风电规划与电网规划不配套。很多风电规划侧重于资源规划，缺乏具体的风电送出和电力接纳的方案。如国家规划内蒙古蒙东和蒙西有两个千万千瓦级风电基地，但是内蒙古风电的送出方式和落点至今未落实。

　　二是电网建设和风电场建设不协调，造成部分风电场不能及时并网或并网后出力受限，现行的调度机构对风电场也缺乏调度经验和技术手段。

　　三是风电标准和认证体系亟待加强。我国目前沿用的风电标准大部分根据国际电工委员会IEC标准转化而来，且其中涉及到的多是风力发电机组标准，有关风力发电场的建设、运营等方面的相关标准较为欠缺。其他国际通用的如德国劳埃德GL标准、丹麦RISOE的DNV标准也主要是依据这些国家的开发建设条件和经验制定的，并不完全适合我国的气候特征和地理环境。

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