2月25日公布的2009年国民经济统计公报显示，2009年单位GDP（国内生产总值）能耗比上年下降2.2%。至此，中国单位GDP能耗比2005年末已累计降低了14.65%以上。

　　“十一五”规划规定，2010年末单位GDP能耗要比2005年末下降20%，2010年，作为“十一五”的最后一年，仍需要实现5%以上的节能，才能完成预定目标。

　　厦门大学能源研究中心主任林伯强指出，2009年受金融危机影响，GDP增速只有8.7%。单位GDP能耗下降了2.2%。即使今年经济复苏加快，要完成5%的能耗下降指标也不太容易。

　　根据林伯强的看法，去年全年节能完成情况不如上半年，这种情况如果延续到今年，则使得最终“十一五”完成20%的节能目标难度大。

　　“我们只剩下9个月的时间了，在这9个月里在节能减排方面能做的工作有限。”他说。

　　2009年上半年全国单位GDP能耗在一季度下降2.89%的基础上，累计下降3.35%，降幅同比提高0.47个百分点。但是由于去年第三、第四季度经济同比加快，一度接近11%，全年单位GDP能耗降幅反而缩小，只有2.2%。

　　中科院数量经济所一位专家指出，“前三年单位GDP能耗下降加快，与经济普查后拉高GDP数字有关，有点数字游戏的感觉。”

　　如果要完成“十一五”规划约束性指标，那么平均每年单位GDP能耗需要下降4%左右。

　　但是除了2008年因为金融危机的因素，单位GDP能耗下降了4.59%，其他年份降幅都未能达到4%。2006只下降了1.23%，2007年只下降了3.27%。2009年只下降了2.2%。

　　世界自然基金会应对气候变化主任杨富强判断，2008年超出4.4%以外的节能降幅，由金融危机贡献。

　　2月24日，国务院召开常务会议，研究部署进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，提出要压缩和疏导过剩产能，加快淘汰落后产能，引导产业健康发展。

　　包括坚决控制钢铁、水泥、电解铝、焦炭、电石等行业产能总量。强化安全、环保、能耗、质量等指标的约束作用，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。建立钢铁行业碳排放考核指标体系和汽车产品节能管理制度，启动石化行业低碳技术示范工程建设等。

　　目前工信部已经制定完成各个行业淘汰落后产能的2010年指标，以及推进企业兼并重组的意见。记者致电一些相关行业协会，目前上述指标还没有下发。

　　上述中国社科院数量所专家指出，“十一五”单位GDP能耗下降的20%中，有10%要靠产业结构调整，主要是靠大力发展第三产业，6%靠技术进步，4%靠产业内产品结构调整，也就是提高低耗能产品的比重。“此外，要完成这一任务比较好的办法是走市场化道路，提高能源价格。”