2009年初，为了扩大内需，推动中国LED产业的发展，降低能源消耗，中国科技部推出“十城万盏”半导体照明应用示范城市方案，该计划涵盖北京、上海、深圳、武汉等21个国内发达城市。国外也有类似的LED照明普及或研发计划，如美国的“固态照明计划”、欧洲的“彩虹计划”和日本的“21世纪照明计划”.“十城万盏”从规模和力度上完全可以同它们相提并论。LED照明是未来的发展方向，然而，由于技术不成熟等诸多问题，在推行过程中也暴露了很多问题。众多专家也透过十城万盏项目的推行，来审视整个LED产业的发展状况。

　　经济回收难以进行推行大饼继续画大

　　有人称，眼下热议的LED十城万盏项目是个失败，就全国做LED路灯的企业来说90%是亏损的。很多公司做的LED路灯样板都出了问题，政府也慢慢的对这一块失去信心。

　　一位不愿具名的LED企业代坦言，科技部主要给政策但没有下发经费，仅靠地方财政去推广LED路灯的难度很大。“有些地方甚至出现了拖欠LED企业项目款项的问题。”南京路灯管理处总工程师刘磊实指出了LED路灯推广的瓶颈：目前大功率LED灯具与高压钠灯相比，在道路照明中节能效果不明显；并且LED路灯属电子产品，寿命波动大，维护困难；技术瓶颈突破困难；经济回报性差。这些问题在各地的路灯项目中具有普遍性。“十城万盏”的推行可以说已经遇到一个槛。

　　那么，之所以造成这样的结果，一方面与企业盲目上项目相关，但更重要的是推行“十城万盏”的资金来源始终没有解决。南京路灯管理处总工程师就为南京市算了一笔账。他指出，由于高光效大功率白光LED应用产品几乎全部依赖进口的高档外延芯片，质量较好的LED路灯价格居高不下，以南京目前城市照明设施量计算，若全部更换LED产品需要8-10亿。而在南京绿色照明工作的推动下，即使关闭南京市全部路灯以节约用电，也需要22-27年以后才能收回投资。

　　针对这个现象，LED照明企业普遍表示，因为LED路灯行业水太深，目前几乎没有一家LED路灯企业是赚钱的。

　　然而，LED路灯的大饼还在继续被画大。去年底，广东省已成立绿色产业投资基金，用金融投资的形式，总投资250亿元，推广LED路灯的使用，而广州将在三年内全部换上LED路灯。深圳计划2015年完成全市主干道LED照明改造，需要安装26.4万盏。武汉力争用3年时间安装3万盏LED路灯；重庆未来5年将安排24万盏LED路灯；天津3年内将投资10亿元推广应用LED照明灯具50万盏。　　

　　技术问题亟待解决产品质量难以保证

　　“十城万盏”的推行火热进行，一波“换灯”热潮中，很多不具备条件的企业纷纷上马LED生产线。

　　“我们调查了国内40家LED路灯企业，其中近1/3的企业是在一年内开始生产LED路灯的。”有行业人士指出，“很多技术不过硬的企业凭关系拿到了项目。”据相关产业研究所的数据显示，去年21个试点城市总共安装了22.2万盏LED路灯；而LED路灯生产线的亏本率高达70%.“很多LED路灯光衰达到30%,这意味着LED路灯使用18个月后，亮度只有新装的60%左右。而散热问题直接导致使用寿命从10万小时的理论值，缩短到3万小时。”

　　有专家更强调，由于去年“十城万盏”试点城市反映出的问题，可以说目前还没有一家LED路灯企业已真正“过关”,全面解决LED路灯的所有问题。正由于LED路灯技术还不够成熟，在欧美等发达国家，也仅仅是将LED路灯用于社区，或者在支干道小规模试点，“所以近期还不宜增加新的示范城市，更大规模推广LED路灯”.

　　然而，LED路灯产品技术成熟度和质量问题与地方政府投入LED照明热潮却形成强烈反差。根据国家科技部“十城万盏”2008年底的思路，即选择10个城市，每个城市推广应用LED照明1万盏。去年4月，科技部明确21个城市参与“十城万盏”工程的试点。

　　“预计今年还将新增至少40万盏。”有专家指出，由于标准缺失、政府采购偏向地方企业，让很多未成熟LED路灯产品进入市场，“我们调查了国内40家LED路灯企业，结果显示近1/3的企业是在一年内开始生产LED路灯。”

　　“LED路灯太暗，某个路段熄灯。”这一事件成为LED照明行业公开的秘密。LED路灯龙头企业勤上光电董事长李旭亮也透露，一些小厂家的产品在珠海、东莞和深圳的试点中的确出现过熄灯的情况。

　　去年3月至7月，深圳市组织了一次至今最完整的LED路灯测试，27款路灯参与了测试。“没有标准说谁是合格产品，但好产品的比例的确不高。”深圳市灯光环境管理中心规划设计室主任吴春海透露，相比传统路灯，LED路灯在小街道的优势明显，但在城市主干道上完全没有优势。因此，今年深圳市新增LED路灯还是锁定在2000盏至3000盏。

　　专家在研究过深圳测试结果后指出，此次测试总共亮灯1200小时，但大部分产品的光衰达到百分之十几，显然是不能满足5万小时光衰低于30%的目标，这说明技术不够成熟，至少还不能用于主干道。

　　基于试点的结论，前期一些地方政府也相对放慢了脚步。“今年潍坊会新增7000盏LED路灯，之前已安装了2.76万盏。”潍坊市路灯管理处有关人士指出，潍坊前期试点反映出两个方面的问题，一是传统照明供电设施落后于LED照明的脚步，二是标准缺失，无法评判LED路灯是否合格。而保定市路灯管理处有关人士也表示，由于LED路灯不达标，保定市主要路灯还是会以钠灯为主，小街道和小区才会采用LED路灯。

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　　深入专题了解：十城万盏LED照明应用工程