有专家建议,过去关闭“五小”(小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电)的力度已经很大,“十二五”政府关闭落后产能的空间大大缩小,节能需要做更为精细的工作,包括提高能源效率和转变经济发展方式,例如调整产业结构,发展家庭服务业,发展替代能源、节能项目等等,但这些方式实现难度更大,成本也更高。
另外有业内人士认为,当前我国节能减排任务紧迫,迫切需要发挥资源税调节作用。从这个角度来说,资源税改革在全国的推行宜早不宜迟。
据了解,低税收一方面无法促进环境保护,另一方面不利于对西部的财政支持,资源税费改革是一次中央对能源经济利益的重新调整和分配,从部分地区走向全国,从石油天然气向煤炭、矿产等行业资源延伸成为一个必然趋势。全国范围内,资源税费改革方向主要有三:一是扩大征税范围;二是改革计征方式;三是提高资源税税率。
建筑节能和汽车节能或成为亮点
为推进节能减排与发展新能源国家战略部署,大力推动太阳能、浅层地能等可再生能源在建筑领域应用,财政部和住房城乡建设部6月联合发布通知,明确提出力争到2015年底,新增可再生能源建筑应用面积25亿平方米以上,相当于可替代3000万吨标准煤。
同时,两部委要求,各地要完善配套措施,创新推广模式。地方财政部门要加大支持力度,建立稳定、持续的财政资金投入机制。各地要进一步抓好可再生能源建筑应用城市示范及农村地区县级示范。对完成推广任务情况好的示范市县,经财政部、住房城乡建设部验收后将予以表彰并授予示范称号;对工作进度缓慢的,将给予通报批评,直至取消示范资格。
据了解,2012年北京市将在中国率先实施75%的居住建筑节能设计标准。这一标准意味着北京新建筑节能设计实现新突破,达到或接近世界先进水平。
根据公安部的最新统计,截至2011年6月末,国内汽车保有量超过8500万辆(不含三轮汽车和低速货车)。有分析认为,未来五到十年,我国汽车产销仍将保持高速增长,到2020年中国汽车保有量有可能达到1.75亿辆。
按照2009年国内汽车单车年油耗2.14吨计算,2020年国内汽车用油将达到3.75亿吨。按照出油率80%计算,2020年汽车用油相当于2010年中国石油消耗总量。新增近2亿吨原油需求,这一巨额需求国际石油市场根本无法满足。
有业内人士指出,只有加大实施汽车节能力度,降低汽车整体油耗,中国汽车产业才能实现可持续发展。否则,中国迅速增加的汽车,将面临能源供应短缺的窘境。另一方面,严峻的形式也说明了汽车节能领域大有可为。在加快发展新能源汽车的同时,通过采用先进的发动机技术、自动变速箱技术,以及采用新材料实现汽车的小型化和轻量化,是快速见效的汽车节能途径,应该予以大力提倡。
另外,通过良好的驾驶习惯和减少行驶里程来减少使用过程中的燃油消耗,是节约用油的主要途径。一项调查表明,北京市的小汽车平均每天行驶里程达到45公里,行驶里程过长。而要解决这个问题,必须大力发展公共交通,用公交解决绝大部分人上下班的问题。
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