国家发改委相关人士透露，由国家发改委牵头，汇集环保部、财政部、国税总局、央行等多部委意见的《“十二五”节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)已历经五稿，即将提交相关部门会签。

    一位参与《规划》制定的知情人士透露，由于各部门意见尚未统一，环保业界期待的财税、土地扶持政策条款虽将有新突破，但不会有实施细则，更多的是“宏观政策方向”的表述。

    用地用水税收等优惠政策细则难出

    国家发改委相关人士表示，作为节能环保产业的首个国家级五年规划，《“十二五”节能环保产业发展规划》经多个国家部门论证。该人士称，《规划》在城镇土地使用税、水资源税、排污收费等领域将有利好环保企业的政策出台。

    只是这些利好政策多是“宏观政策方向”上的。知情人士称，在前几版征求意见稿中，国家发改委曾希望将一些用地、用水、税收等方面优惠政策的详细内容纳入，但相关部门认为上述内容“太具体了，容易自缚手脚，或者不便操作，要等下次再慢慢研究”。

    一位参与《中国环境宏观战略研究报告》编制的专家呼吁，应加紧制定面向环保产业，包括财税、金融、信贷、用地、用电、折旧、进出口等方面的优惠政策，“在我国环保产业规模小、资金困难、发展水平相对落后的情况下，应更多运用财政奖励、补贴制度加快产业发展”。

    质押权贷款机制将有新突破

    尽管定稿存在不确定性，但上述规划新一版征求意见稿仍有所突破。

    上述国家发改委人士指出，其中最大的突破，在于围绕“银根紧缩下中小企业融资难”的新问题，探讨实施质押权贷款机制，如污水、垃圾处理企业可以通过质押运营资质证获得银行信贷。中国人民大学环境学院副院长邹骥指出，众多环保装备制造商、环保产品生产商为中小企业，融资难问题需要有关部门重视。

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