今年上半年，我国经济增长平稳趋缓，但高耗能行业增长呈持续加快之势，不可小觑。

    高耗能行业生产增速加快，能源供求趋紧

    上半年，全国规模以上工业增加值同比增长14.3%。其中，化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业增加值同比增长分别为15.1%、19.1%、9.4%，增速分别比1-5月提高0.4、0.4、0.5个百分点。水泥、粗钢、钢材等高耗能产品产量同比分别增长19.6%、9.6%、12.8%，增速分别比1-5月提高0.3、1.1、0.5个百分点。

    高耗能行业发展过快，给我国能源供应带来巨大压力。

    国家能源局日前发布的用电量数据显示，1-6月，全社会用电量同比增长12.2%。高耗能行业仍是全社会用电增长的主要拉动力量。

    一些地方发展的愿望强烈，高耗能行业投资热度不减

    上半年，地方投资同比增长28.1%，高于全国固定资产投资平均增速（25.6%）。非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业、有色金属冶炼及压延加工业投资同比分别增长26.9%、14.8%、30.7%，增速分别比1-5月提高4.2、7.7、3.9个百分点。

    地方政府对高耗能行业扩张冲动是今年以来高耗能行业反弹、能源需求快速增长的主要推手。

    2010年是“十一五”收官之年，为完成节能减排任务指标，一些地方临时抱佛脚，对高耗能企业采取拉闸限电等非正常手段，甚至对居民生活用电设限。今年是“十二五”开局之年，地方政府加快发展地方经济的愿望强烈，对“两高”企业监管松动甚至网开一面，去年一些被叫停的高耗能项目在今年上半年又重新上马。

    专家分析，因为找不到新的经济增长点，发展新兴产业又没有区位、科技、人才等优势，为了快速拉动经济增长，只能习惯性地走过去粗放型发展路子，千方百计地使一些不符合国家政策的高耗能、高污染项目合法化。

    其实，高耗能行业之所以在一些地方能够大行其道，关键还是ＧＤＰ崇拜的发展观念在作祟。很多高能耗行业收益高见效快，能够在短期内提升GDP增速，满足地方政府追求经济增长速度的诉求，给政府官员带来立竿见影的政绩。另外，在中国目前财政“分灶吃饭”的体制下，高耗能行业还是地方政府财政收入的重要来源。为了在刺激经济增长、维持地方的高财政收入、官员政绩等方面获取更大收益，一些地方政府对高污染、高耗能项目欲罢不能、大开绿灯。

    节能减排形势不容乐观，建立长效机制迫在眉睫

    从深层次看，高耗能高污染行业屡禁不止，很大程度上是经济结构不合理、依靠重工业拉动经济增长的惯性仍在，发展方式粗放、过多依赖能源资源消耗等问题所致。高耗能行业再次抬头，使节能减排工作难度更大，更具挑战性。

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