日前，国家应对气候变化及节能减排工作领导小组会议召开，敲定了“十二五”时期节能减排促进经济发展方式转变、加快经济结构战略性调整的方向。

    大政方针已定，关键在于抓落实。加快建立健全政府为主导、企业为主体，适应社会主义市场经济要求的标本兼治的节能减排长效机制势在必行。要使这项工作常态化、制度化和规范化，必须采取更加有效的措施。

    第一，大力推进产业结构调整，转变经济发展方式。严控高耗能高污染行业过快增长，继续淘汰落后产能。此外，还要转变外贸发展方式，限制高耗能产品出口。工信部圈定了今年炼铁、炼钢、电解铝、造纸等18行业2255家淘汰落后产能企业名单。人们普遍认为，完成节能减排目标、遏制产能过剩行业盲目扩张任务依然艰巨。

    第二，完善对地方政府的考核制度，建立符合科学发展观要求的地区发展考评体系。目前，对地方政府官员的政绩考核主要还是以当地的经济发展作为考核指标。必须淡化GDP考核，强化节能减排目标责任考核，追究决策者的环境污染和能耗严重的行政责任。避免像“十一五”时期，一些地方节能减排工作前松后紧，最后临时搞突击现象发生。可喜的是，今年一些地方如北京市主动减速，摆脱GDP崇拜，在转变发展方式上迎难而上，节能减排继续领先全国。承受一时阵痛为了长远更好地发展，这种做法值得借鉴。

    第三，大力实施能源价格改革，让市场机制发挥作用。这是抑制高耗能企业不合理用能需求、破解高耗能行业过快增长难题的最有效措施之一。国务院6月底批准国家发改委《关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见》。推进成品油、电和天然气等资源性产品价格改革，择机实施居民用电阶梯电价提上日程。扩大资源税改革试点方案已上报国务院。

    第四，多管齐下，提高能源利用效率。节约能源的核心是提高能源效率，降低单位产值能耗。目前，我国能源利用效率总体水平还不高，进一步提高的任务依然十分艰巨。需要完善相关政策，加大对能源科技投入，鼓励节能技术的研发应用。

    “十二五”时期是我国转变经济发展方式、加快经济结构战略性调整的关键时期。节能减排作为调结构、扩内需、促发展的重要抓手，必须以更高的标准、更大的力度、更有力的措施强力推进。只有打好这场攻坚战和持久战，才能从根本上遏制高耗能高污染行业过快增长，我国经济才能健康可持续发展。

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