“这是转结构、调方式中必须坚持的原则，能源消费总量工作方案已经征求我省意见，我们将按国家统一规划来执行。”全国人大代表、云南省常务副省长罗正富对本报记者表示。

　　此前，曾有地方官员表示，因“总量控制”缺乏国务院层面的文件支持，推行过程中缺乏依据。此番总理在政府工作报告中的表态，将“总量控制”上升到国家高度。

　　温家宝还表示，要继续严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业的贷款。

　　稳中求进，价格改革提速

　　在体制机制改革方面，政府工作报告提出，要深化价格改革，稳妥推进电价改革，实施居民阶梯电价改革方案，完善水电、核电及可再生能源定价机制，逐步理顺煤电价格关系。完善成品油价格改革，推进天然气价格改革。开展碳排放和排污权交易试点，加快建立完善生态补偿机制。

　　国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松对本报记者表示，政府工作报告中提出的2012年能源领域的各项工作体现了“稳中求进”的特征。一方面，在能源领域的发展目标、改革重点等方面与“十一五”期间和2011年的工作目标和重点有序衔接，体现了能源领域各项工作总体思路和工作重点的连续性和一致性;另一方面，在电价改革、资源税改革等方面提出了具体的改革目标，表明在一些条件具备的重点领域改革要取得新进展。

　　他进一步指出，国内生产总值增长目标略微调低，主要是引导各方面进一步加快转变经济发展方式，逐步从原有的数量扩张型的发展模式转向追求质量和效益的提升。经济增速目标略降，更加重视发展模式转型，也会在一定程度上减轻对资源环境的压力。消费价格涨幅4%左右的目标与2011年的目标一致，但低于2011年消费价格涨幅5.4%的实际值，这表明对2012年物价形势的判断是低于2011年水平的。从我国能源价格改革的历程看，在物价涨幅回落时，比较容易推进价格改革。今年物价涨幅低于2011年，有利于进一步推进能源价格改革。电价改革是电力改革的重要组成部分，但必须认识到，不管是电力改革，还是电价改革，都必须统筹考虑、系统设计、有序推进。电价改革要取得实质性进展并达到预期目标，客观上要求进一步推进电力体制改革。

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