| 坚定信心，努力实现节能减排目标 |
| 来源：不详 时间：2007/4/25 8:45:19 用手机浏览 |
“‘十一五’规划提出了节能降耗和污染减排目标，并作为约束性指标，”温家宝总理在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出，“‘十一五’规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。”
在十届全国人大五次会议的记者招待会上，国家发展改革委主任马凯强调了政府在节能减排方面的“三个不变、一个加大”————节能减排的决心不变、目标不变、责任不变，工作力度不但不能减弱，相反要继续强化。 对打好这场硬仗，两会代表委员信心十足。
信心来自于经过努力已经见到的成效：2006年单位国内生产总值能耗由前3年分别上升4.9%、5.5%、0.2%转为下降1.2%；主要污染物排放总量增幅减缓，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减为增长1.2%和1.8%。代表委员表示：“只要坚定不移地推进节能减排工作，我们一定能实现‘十一五’规划定下的目标。”
信心来自各地区、各部门坚持不懈的努力。2006年，我国加大了产能过剩行业结构调整力度，钢铁、水泥、电解铝等一批高耗能、高污染行业的落后产能被依法关闭或依法淘汰；对高耗能行业加大了差别电价政策力度，一些地方还制定了能耗超限额加价政策；扩大了高耗能、高污染产品取消出口退税和降低退税率的范围，有效地抑制了这部分产品出口增长过快的势头；严格限制了对高耗能、高污染企业和产能过剩行业劣质企业的贷款……与此同时，一系列约束性措施和正向措施也不断出台。去年，有关部门还与30个省、区、市以及新疆生产建设兵团和部分中央企业签订了节能减排目标责任书，全面推进了十大重点节能工程，运用国债资金支持了111个重点节能项目。
代表委员建议，打好这场攻坚战，必须使用“硬招”。比如，借鉴土地管理和调控的做法，实行最严格的手段、最严厉的措施推进节能减排；比如，对新上项目进行能源消耗审核和环境影响评价，不符合节能环保标准的不准开工建设，现有企业整改后仍不达标者必须依法停产关闭；比如，严把土地、信贷闸门和市场准入门槛，对那些高能耗、高污染的落后和过剩生产能力，坚决依法淘汰和关停，切实遏制这些行业的低水平扩张；比如，继续使用“区域限批”政策，严管“耗能高手”和“污染黑手”；比如，对那些置节能减排这两项指标于不顾、能耗或污染不降反升的地方和签约企业，不管其经济指标增速有多高，都给予严厉的警示……
代表委员的呼声，在很大程度上已变成了共同的行动。为了打好这场硬仗，今年国家将继续采取一系列更为严厉的控制措施，其中最鼓舞人心的就是严把源头关口，把能耗作为项目审批、核准和开工建设的强制性门槛，实行固定资产投资项目节能评估和审查制度；实行耗能产品最低能效标准，制定并实施产品能耗限额，建立公共建筑能耗定额制度，扩大强制性能效标识实施范围。
共同的目标，共同的行动，只要我们坚定信心，采取实实在在的措施，一定能够实现既定的节能减排目标！
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